论我国消费纠纷解决机制之完善-民商法学专业论文.docxVIP

PAGE PAGE 1 引 言 引 言 如果一袋标为 5 公斤的大米只有 4.95 公斤，你会为少了的一两米投诉吗？相信大 多数人的回答是否定的。实际上，大多数人在消费过程中，都有权益受到损害的经历， 但相当一部分人在明知自己的权益应当受保护后却仍然选择了放弃权利。一位消费者告 诉笔者，面对此类“小事”一般还是算了，“赔我几十元钱，还不够我误工扣的工资呢！ 当秋菊也是要计算成本的”在我们把依法治国写入宪法的今天，难道这些消费者真的不 想维护自己的权利，真的不想争取自己应得的利益吗？非也，人们之所以如此“大度”， 却是因为我们的一些法律法规在条款完备的外表下存在着操作上的困难和有效的运行 机制。 在市场经济深入发展，消费市场空前的繁荣的今天，消费纠纷的数量也大幅度的增 长。《消费者权益保护法》自 1993 年颁布以来，至今近 18 年了，从事消费者权益保护 研究的学者们一直处在忧患之中，并怀着这种忧患的意识一直在努力，不断的完善保护 消费者权益的法律和措施，我国在消费者权益保护的立法方面也取得了非常显着的成 果，有一系列大量配套的立法出台，但是相比较我们所面临的挑战，面临的困难，我们 的立法资源以及我们整个立法的支撑和机制保障都还不够。中国的消费者权益保护仍然 形势很严峻。特别是最近几年来连续发生了一系列的侵害消费者权益的事件，如三鹿奶 粉事件等，这些事件都反映出中国消费者权益仍然处在危亡之中。对于消费纠纷，这种 人人都可能遇到的日常纠纷，如何构建完善的消费纠纷解决机制，如何保持纠纷解决途 径的畅通已成为构建和谐社会的一项重要内容。在我国现行的法律体系当中，消费纠纷 的解决方式包括与经营协商和解、请求消费者协会调解、向有关行政部门申诉、向仲裁 机构申请仲裁和诉讼五种方式。然而上述几种纠纷解决方式都存在一定缺陷，且相互之 间缺乏有效的衔接，未能形成一个协调、高效的多元化机制，面对不断增多的消费纠纷， 已不能适应社会的发展和消费者的需求，消费纠纷解决的现状不容乐观。 河北大学法学硕士学位论文 第 1 章 消费纠纷概述 1.1 消费纠纷的涵义 消费纠纷，是指消费者为生活需要，在消费者与生产、销售商品或者提供服务的经 营者之间，围绕商品或服务的内容以及其他消费者权益而发生的争议。也就是说，消费 纠纷的当事双方，一方为消费者，一方可以概括为经营者。消费纠纷争议的内容为经营 者提供的商品或者服务的瑕疵，或者是在这一过程中存在的其他有关消费者权益的问 题。 1.2 消费纠纷的主体特征 消费纠纷有别于一般民事纠纷的重要一点就在于其主体的特殊性。正是因为其当事 人一方为国家立法重点保护的消费者，也因为消费者的自身特点和弱势地位，使得消费 纠纷及其解决机制应当被给予特殊的重视。因此，我们有必要对消费者的涵义和特征做 准确的把握。 1.2.1 消费者的含义 30 年前，消费者这一名词，对国人来说还相当陌生。虽然人们一出生就注定要与消 费相伴终生，但当时的人们还不知道消费者这一名词意味着什么，更不知道作为一名消 费者拥有哪些权利，如何去维护这些权利。从世界各国经济发展史来看，消费者的概念 是随着经济的不断发展而产生并日渐明晰的。上世纪五六十年代，随着西方国家的经济 繁荣，消费者权益保护运动爆发。美国、英国等国家的民众，强烈要求以立法的形式对 消费者给予特别保护，消费者的概念开始在这些国家有了法律上的定义。 对于消费者的概念，在各国法律中，以及一国各部门法中不尽相同。依不同的确认 标准，可分为三种：一是以经济领域为主要确认标准。认为凡是在消费领域中，为生产 或生活目的消耗物质资料的人，不论是自然人还是法人，不论是生活消费还是生产消费， 也不论是生活资料类消费者还是生产资料消费者，都属于消费者之列。如《泰国消费者 保护法》规定：“所谓消费者，是指买主或从事业者那里接受服务的人，包括为了购进 商品和享受服务而接受事业者的提议和说明的人。”二是以消费目的为主要标准。认为 消费者仅指因非商业性目的而购买商品、使用商品的人。也就是说消费者购买商品不是 3 3 第 1 章 消费纠纷概述 用于转卖或营业，而是仅限于自己消费。如我国福建省《保护消费者合法权益条例》规 定：消费者是“有偿获得商品和接受服务用于生活需要的社会成员”；江苏省《保护消 费者权益条例》规定，消费者是“有偿获得商品和服务用于生活需要的单位和个人”。 三是以自然人为主要标准，强调消费者的自然人属性。如美国的《布莱克法律词典》认 为，“消费者是那些购买、使用、持有、处理产品或服务的个人”；1978 年，国际标准 化组织消费者政策委员会在日内瓦召开第一届年会，在会上，将“消费者”定义为“为 个人目的购买或使用商品和服务的个体成员”；俄罗斯联邦《消费者权利保护法》认为 “消费者”是“使用、取得、定作