阜南县委关于服务型党组织建设的实施意见.doc

PAGE PAGE 1 南发[2013]5号 中共阜南县委 关于加强基层服务型党组织建设的意见 （2013年5月10日） 党的十八大指出：党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。要充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。要以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。为深入贯彻落实党的十八大精神，根据中央和省、市委部署要求，结合我县实际，现就加强基层服务型党组织建设提出如下意见。 一、指导思想和基本要求 加强基层服务型党组织建设，要把“服务群众、做群众工作”作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责，强化服务理念、创新服务方法、完善服务机制，主动服务人民群众、服务广大党员、服务科学发展、服务社会管理，为加快阜南跨越发展、加速崛起、富民强县，建成淮上工贸园林城、豫皖交界明星县而奋斗。 服务人民群众。基层党组织要把服务群众、做群众工作作为价值取向和功能定位，进一步强化以人为本的理念，倾听民声、体察民意、纾解民困，切实实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，不断赢得人民群众的持久信任和支持，不断夯实党执政的群众基础。 服务广大党员。基层党组织要切实尊重广大党员的主体地位，积极适应党员队伍结构、思想状况的新变化，在政治上关心、工作上支持、生活上关爱，不断增强党员对组织的归属感认同感，增强凝聚力、向心力，激发战斗力。 服务科学发展。基层党组织要服务科学发展大局，围绕本单位的中心任务，推动服务理念和方法创新，推动服务效益和效率提升，在民生阜南建设、文化阜南建设、生态阜南建设、和谐阜南建设上下功夫，进一步加快推进阜南经济社会又好又快发展。 服务社会管理。基层党组织要完善基层社会管理和服务体系，加强对矛盾纠纷的排查和分析工作，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求、解决矛盾纠纷，全面提高社会管理科学化水平，维护基层社会和谐稳定，确保人民安居乐业。 二、目标任务和分领域推进标准 加强基层服务型党组织建设，要坚持“解放思想、改革创新，围绕中心、服务大局，以人为本、强化服务，分类指导、注重实效”的原则。围绕服务，提升带头人和党员干部队伍的能力素质；适应服务，创新基层党组织设置；便利服务，优化基层党建工作载体；强化服务，建好用好城乡服务阵地；保障服务，建立以服务为导向的考核激励机制，进一步提升基层党建工作科学化水平。坚持分阶段分领域有序推进，2013年重点“抓两头、带一般”，培育各领域基层服务型党组织示范点，整顿转化一批后进党组织，带动一批中间党组织，力争年底前全县有60%的基层党组织建成服务型党组织；2014年重点“抓品牌、促规范”，努力建设一批在全县有一定影响、服务特色鲜明的服务品牌和示范群，年底前90%的基层党组织建成服务型党组织。 （一）农村基层服务型党组织标准：一是班子建设好。领导班子坚强有力，结构合理，核心作用明显，能够团结带领广大党员积极开展服务。领导班子成员服务意识强，每人联系帮扶1个以上重点农户家庭，在服务发展、服务民生、服务群众中充分发挥表率作用。二是服务队伍好。党员队伍50%以上具有较强的带头致富能力，主动做好发展现代农业、推进美好乡村建设、带领群众致富等工作；党员每人认领1个以上志愿服务岗位，自觉联系服务村民，先锋模范作用明显。三是服务能力好。有设施、功能健全的党员群众服务中心，能够提供党员教育管理和民生事务代办等综合性服务。基层党建信息化工作平台运行通畅。四是服务机制好。乡镇推广“文建明工作法”，村实行“四议两公开”流程化管理，全面落实党务、政务、村务公开等制度。充分发挥党组织和党员双向承诺、“双培双带”、为民服务全程代理、无职党员设岗定责、流动党员“双向带动”、党员议事会等载体作用。五是服务业绩好。现代农业建设取得明显成效，农村经济持续快速发展，农民年人均纯收入稳步增长，农村社会事业全面发展，美好乡村建设达到要求，社会和谐稳定，近3年无乡村干部违法违纪，无越级上访，未发生群体性事件。 （二）社区基层服务型党组织标准：一是服务队伍好。领导班子坚强有力，务实创新，团结协作，核心作用强。社区工作者熟悉社区事务，善于做群众工作，带头为民服务，每人联系帮扶1个以上重点居民户。社区党员充分发挥先锋模范作用，70%以上的社区党员认领了志愿服务岗位，积极投身文明和谐社区建设。二是服务机制好。建立有社区党组织、业主委员会、物业管理企业、驻区单位共同参与的协商议事机制。社区事务决策民主，听证、监督、评议等制度健全，党务公开、居务公开有效落实，居民参与社区事务的渠道畅通。深入推进“网格化管理、组团式服务”工作，坚持社区干部定期走访、党代表定点接访、党员分片包户联系服务群众等制度，普遍推行在职党员向居住地报到、党员服务情况反馈、党员社区表现评价制度，每季度至少