《河南济源市城市化进程中文物保护政策执行问题研究》.docVIP

城市化进程中文物保护政策执行问题研究 摘要：为了推动城市化发展进程，政府往往片面追求过高的城市化发展的经济指标，忽略文化生态和人文精神、忽略文化城市的培育、忽略城市文物保护，致使在当下，我国城市化与文物保护矛盾显得十分突出，城市固有的历史文物正在大量、快速损坏和消失，文物安全形势十分严峻。本文主要论述城市化进程中文物保护政策执行中，分析其执行中存在的几个问题，法人违法违规现象频繁，传统建筑年久失修以及文物管理体制被擅自改变等，进而提出优化对策，以为我国城市化进程中文物保护提供帮助。 关键词：城市化进程；文化保护；执行不力 Issues on Urbanization of Heritage Conservation Policy Implementation Abstract: In order to promote the process of urbanization, the government often one-sided pursuit of high urbanization and economic indicators, ignoring the cultural ecology and the human spirit, ignoring the cultural city of cultivation, neglected urban heritage, resulting in the moment, Chinas urbanization and conservation conflicts stands out, cities are inherent in a large number of historical relics, rapid damage and disappear, heritage security situation is very grim. This paper mainly Jinan urbanization conservation policy implementation, for example, to analyze the implementation of several problems that exist, legal phenomenon frequently illegal, traditional building fell into disrepair and heritage management system from unauthorized changes, etc., and then optimize the countermeasures proposed , that the process of urbanization in Jinan City heritage to help. Keywords: Jinan; urbanization; cultural protection; ineffective implementation 城市化是社会生产力发展到一定阶段的必然产物，在当代它是衡量一个国家和地区经济、文化和科技水平的重要标志，今后和将来相当长一段时期城市化发展仍然会是经济社会发展的强势的必然趋势。在今天的城市建设和改造中，一些城市决策者不切实际地追求过高的城市化发展目标，违背客观规律的改造城市，这会导致城市中独具地域特色的传统民居和历史街区逐渐消失。城市化发展不只是靠高楼大厦，深层的发展要看城市文化内涵和文化底蕴。笔者认为，城市化进程中的文物保护就应该作为城市化发展本身内涵的重要组成部分。 1 文物保护政策执行不力的表现 在文物保护政策执行过程中往往会有形形色色的梗阻。其严重的后果是城市化的进程会随之带来破坏历史文化风貌、损坏文化建筑、破坏文物原生现象。 1.1法人违法违规现象频频出现 现在城市化正进行的如火如荼，本来法人应该是在此过程中为保护文物，为正确处理经济发展和文物保护的关系做出表率，然而事实并非如此，法人为了自身的利益，为了短期利益，鼠目寸光，不考虑可持续发展，频频做出破坏文物的违法事件。法人为了满足自身利益和短期利益，常常做出毁损文物的违法事件。从近年的文物执法督察中我们可以看出，法人违法在文物违法案件中占很大一部分比例。法人知法犯法导致文物行政执法难度加大。法人犯法相对于个人犯罪来讲，破坏性更大。在行政指令和商业利益的驱动下，文物往往会遭到毁灭性的破坏，形成的社会影响极其恶劣。例如，中山大学老校区就已经从市级文物保护单位升格为省级文物保护单位。多年来城市规划对中大老校区中轴线两侧建筑都有低尺度、小体量、均匀对称的要求。周边建筑一般都在四五层左右。而在北校门旁建的国