交通部27号令《港口危险货物安全管理规定》-20171018.pptVIP

交通运输部系列文件 2016年12月，发布《交通运输部关于推进公路水路行业安全生产领域改革发展的实施意见》（交安监发〔2017〕39号）。 在公路水路行业全面落实《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》。 △ 交通运输部系列文件 2017年4月，发布《交通运输部办公厅关于印发 公路水路行业安全生产监督管理工作责任规范导则的通知》（交办安监〔2017〕59号）。 明确了制订《安全生产监督管理工作责任规范》的原则、方法和要求。 尽职照单免责，失职照单问责！！！ △ 交通运输部系列文件 2017年4月，发布《交通运输部关于印发公路水路行业安全生产风险管理暂行办法 公路水路行业安全生产事故隐患治理暂行办法的通知》(交安监发〔2017〕60号)。 具体落实《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南 构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号） 风险分级管控 隐患排查治理 △ 交通运输部系列文件 2017年3月，发布《交通运输部办公厅关于加强港口危险货物储罐安全管理的意见》（交办水〔2017〕34号）。 2017年6月，发布《交通运输部办公厅关于印发港口危险货物集中区域安全风险评估指南的通知》（交办水〔2017〕85号）。 2017年9月，发布《港口危险货物安全管理规定》（交通运输部令2017年第27号）。 《港口危险货物安全管理规定》 解 读 《港口危险货物安全管理规定》 《港口危险货物管理规定》（交通部令2003年第9号），2004年1月1日起施行。 《港口危险货物安全管理规定》（交通运输部令2012年第9号），2013年2月1日起施行。 《港口危险货物安全管理规定》（交通运输部令2017年第27号），2017年10月15日起施行。 港口危险货物安全管理规定 第一章 总 则 第二章 建设项目安全审查 第三章 经营人资质 第四章 作业管理 第五章 应急管理 第六章 安全监督与管理 第七章 法律责任 第八章 附 则 总 则 《危货规定》第二条　在中华人民共和国境内，新建、改建、扩建储存、装卸危险货物的港口建设项目和进行危险货物港口作业，适用本规定。 　前款所称危险货物港口作业包括在港区内装卸、过驳、仓储危险货物等行为。 原《危货规定》第二条 在港口内进行装卸、过驳、储存、包装危险货物或者对危险货物集装箱进行装拆箱等作业活动适用本规定。 建设项目安全审查——两阶段审查 一、安全条件审查。建设项目立项前，在项目前期工作（可行性研究阶段）阶段，从安全条件的角度，论证项目是否可以建设。 二、安全设施“三同时”管理。建设项目完成全部前期工作后，在项目建设阶段，从本质安全的角度，要求配置符合国家规定的安全设施，保障项目安全生产。 安全审查——安全条件审查 《安全生产法》第二十九条 矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目，应当按照国家有关规定进行安全评价。 《危化条例》第十二条 新建、改建、扩建储存、装卸危险化学品的港口建设项目，由港口行政管理部门按照国务院交通运输主管部门的规定进行安全条件审查。 《危货规定》第五条 新建、改建、扩建储存、装卸危险货物的港口建设项目，应当由港口行政管理部门进行安全条件审查。 安全审查——安全条件审查 一、建设单位： 1.委托安全评价机构编制《建设项目安全预评价报告》； 2.编制《安全条件论证报告》（涉及危险化学品的）。 二、港口管理部门：组织安全条件审查，对申请材料审查，并对现场核查，必要时可以组织专家论证。 安全审查——安全条件审查 安全评价机构编制《安全预评价报告》： 1.安评机构资质：《安全评价机构管理规定》（国家安全监管总局令第22号） 2.安评报告编制依据：《港口建设项目安全预评价规范》（JTS/T 170-2-2012）。 3.安评机构对安评结果承担法律责任：《安全评价机构管理规定》第十六条 安全评价机构……依法独立开展安全评价活动，客观、如实地反映所评价的安全事项，并对作出的安全评价结果承担法律责任。 安全审查——安全条件审查 港口管理部门进行安全条件审查: 1.安全评价机构《安全预评价报告》，建设单位《安全条件论证报告》； 2.现场核查——建设项目现场、左邻右舍； 3.作出安全条件是否符合法定要求的审查决定。 讨论：1.专家意见与《安评报告》的关系？ 2.建设单位的法律责任？