WTO法第六部分反倾销.pptVIP

第六章 关于反倾销的法律制度;海关总署公告2010年第24号 ;本章主要内容;第一节 倾销与反倾销概述;“倾销”（dumping）一词，实际上是经济学中的概念。是指出口商在海外市场的波动导致了该市场上其他竞争者的销售困难，并以掠夺性的价格消灭进口国的竞争对手，进而图谋垄断进口国市场。;反倾销与反对反倾销之争: 倾销一般被认为是一种不公平贸易行为：1、价格歧视；2、掠夺行为 反对反倾销的理由很多，最主要的有两个：1、保护主义工具;2、忽视消费者利益。;第一节 倾销与反倾销概述;三、基本术语定义 1、倾销 倾销是指，如果一项产品从一国出口到另一国，而产品的出口价格低于出口国在正常贸易过程中旨在用于消费的相同产品的可比价格，即以低于正常价值的价格进入另一国商业，则该产品将被认为是倾销。;2、损害 (1)实质损害(material injury) (2)实质损害威胁(threat of material injury) (3)进口方建立生产相同产品的产业受到实质阻碍 3、国内产业 国内产业(domestic industry)是指生产相同产品的国内生产商的总体，或者是指产品的合计总产量构成这些产品国内总产量大部分的生产商。 例外：关税同盟、某一成员方领土内可分为两个或两个以上的竞争市场。;第二节 实施反倾销的法律要件;;（一）正常价值 正常价值与出口价格的差额为倾销幅度。 1、正常价值依下列顺序确定： （1）正常贸易过程中出口国国内供消费的同类产品的可比价格（出口国国内销售价格法） 也即国内市场销售价格是指该产品在正常贸易过程中，用于国内消费的相同产品的可比价格。;;a. 对“正常贸易过程（ordinary course of trade)”的理解。 正常贸易过程通常是指，在自由的不受限制的，市场机制完全发挥作用的正直守法的商人间所进行的贸易。在实践中，低于成本销售、关联方间的销售、政府定价的销售都可能被认作不是在正常贸易过程中的销售。 ; b. 对“相同产品（like product)” 的理解。 “相同产品”是在以国内市场价格确定正常价值过程中的一个重要概念，主要用于确定国内销售的哪些产品可以作为确定正常价值时反倾销调查产品范围。 根据《反倾销协议》２．６的规定，“本协议所称‘相同产品一词应解释为与被调查产品同样的产品（identical product)，即在所有方面都与该产品相似，或者在不存在这样一产品时，那种虽然不是在所有方面都相似，但与被调查产品有着非常类似的特性(characteristics)的产品。”　 ; c. 对“有代表性销售” 的理解 由于在反倾销案件中，倾销幅度（出口价格与正常价值的差额）的大小，直接关系到反倾销税的税额，所以正常价值确定的越低，对出口商就越有利。 为避免在调查中人为影响对正常价值的确定，使出口商规避倾销指控，《反倾销协议》借鉴了欧盟、美国的反倾销立法，在２．２脚注２规定“用于出口国国内消费的相同产品的销售，如果占向进口国成员方出口数量的５％或以上，通常应被认定为是确定正常价值的足够数量。如果有证据表明较低比例的国内销售仍具有足够数量提供适当比较，则该较低比例应当被接受。”　;（2）如果不存在该价格（国内销售价格），使用出口到第三国（地区）的可比价格（第三国出口价格法） 根据《反倾销协议》２.２的规定，当出口国国内正常贸易过程中不存在相同产品的销售，或者由于市场特殊情形或出口国国内市场的销量太少以致无法进行适当比较时，如果向第三国出口相同产品的可比价格具有代表性，则倾销幅度应根据与向该第三国出口相同产品的可比价格的比较确定。;（3）结构价格 当上述两种方法均不能采用时，可采用“结构价格”来确定正常价值。 根据《反倾销协议》２．２的规定，“结构价值”是指“原产地国的生产成本，加上合理管理费、销售费、一般费用和利润”。;2、非市场经济国家 根据反倾销理论，倾销是对经济规律中价格由市场和供求决定的违背，因而主要存在于市场经济体制中。非市场经济国家，由于政府在企业的生产销售中占有绝对的支配地位，破坏了市场机制的作用，因而在计算其正常价值时理应采取区别于市场经济国家的办法，以期适当调整，防止规避行为。 实践中的做法是选择一市场经济替代国，来确定被调查产品的正常价值。此做法以美国最为典型。 ;案例： 在１９９１年中国镀铬螺母倾销案的终裁中，美国商务部认定中国的化工和钢铁产业为ＭＯＩ，使倾销幅度从申请方主张的１５４％和初裁的６６．４９％降至４．２４％。 但在１９９２年４月２４日复审时，商务部最后裁定，由于中国物资部对北京钢铁厂下达指令性生产价格，４５％的钢产量为政府所需；被告江苏生产商和出口商的钢材原料大部来自北京钢铁厂，且无充分证据证明其购价格不受政府影响，所以不能确定钢价由市场决