第七章行政法课件.pptVIP

第六章 依申请具体行政行为（行政决定） 第一节????行政许可 一、行政许可的概念、特征 二、行政许可的种类 1．以许可的范围为标准，分为一般许可和特别许可 2．以许可的享有程度为标准，分为排他性许可和非排他性的许可 3．以许可存续时间为标准，分为长期的许可和附期限的许可 4．以许可是否有附件为标准，分为独立许可和附文件许可 5．以许可的目的形式为标准，分为行为许可和资格许可 三、行政许可的原则 1．法定原则 2．公开、公平、公正原则 3．便民原则 4．救济原则 5．信赖保护原则 四、行政许可的设定和实施机关 （一）行政许可的设定范围 1、直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项； 2、有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项； 3、提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项； 4、直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项 5、企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项 6、法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项 不需要设定行政许可的情形： 公民、法人或者其他组织能够自主决定的； 市场竞争机制能够有效调节的； 行业组织或者中介组织能够自律管理的； 行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的。 （二）行政许可的设定的条件与文件 1、设定条件 2、设定的文件 14条:“本法第十二条所列事项，法律可以设定行政许可，尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可； 必要时国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。实施后，除临时性行政许可事项外，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会，或者自行制定行政法规。” 15条：“尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可；尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。 ” “地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可；不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可。其设定的行政许可，不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务，不得限制其他地区的商品进入本地区市场。” 16条：“行政法规可以在法律设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定； 地方性法规可以在法律、行政法规设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定； 规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定；法规、规章对实施上位法设定的行政许可作出的具体规定，不得增设行政许可；对行政许可条件作出的具体规定，不得增设违反上位法的其他条件。” 17条：“除以上规范性文件外，其他规范性文件一律不得设定行政许可。” 总结： 法律、行政法规、地方性法规可以设定行政许可，而部门规章和较大市的规章不得设置行政许可。 国务院和省政府的行政许可是短期的。 （三）行政许可的实施机关 四、行政许可的实施程序 （一）申请与受理 （二）审查与决定 （三）?期限? （四）?听证 五、行政许可的管理 （一）行政许可的延续 （二）行政许可的撤销 1、有权 撤销的机关 2、可以撤销的行政行为 （1）适用的情形 （2）撤销后的处理 3、应当撤销的行政行为 （1）适用的情形 （2）撤销后的处理 4、不撤销的行政行为 (三)行政许可撤回 （四）行政许可注销 1、司法部颁发的司法考试资格证属于哪种行政许可？( BD ) A、附期限许可 B、一般许可 C、排他许可 D、非排他性许可 2、下列哪些事项可以设定行政许可？（ABC ） A、对易燃、易爆、放射性、腐蚀性等危险品的生产、运输、使用、销售 B、对市政设施、道路交通、航空航线、无线电频率等公共资源的利用 C、开办人用药品生产企业 D、市场经济条件下，一般商品的定价 3、某甲通过提供虚假材料的手段获得了设立某食品加工厂的卫生许可证，并以此向当地工商行政管理机关申请办理了企业的营业登记。如果当地卫生管理部门后来在复查时发现了某甲骗取卫生许可证的事实，应该如何