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A派出所勤务制度改革实践与思考
学校:广州市广播电视大学荔湾分校
专业:行政管理
班级:2012春行管
姓名:
指导老师:黄老师
2013年11月15日
A派出所勤务制度改革实践与思考
【摘要】派出所作为公安机关的前沿阵地和工作基地,在整个公安工作中占有基础性、先导性的重要地位,其勤务制度的优劣,直接关系到基层派出所工作的强弱,影响和制约着整个公安工作的发展。推进基层派出所勤务改革是当前警务改革的重点,本文以A派出所勤务改革进行行动研究,研究了改革的现状及存在问题,并提出完善策略。
【关键字】A派出所 勤务改革 全警全能 大班制 大刑侦
目 录
一、相关概念及A派出所勤务基本情况…………………………………………(1)
(一)相关概念界定………………………………………………………………(1)
(二)A派出所勤务基本情况……………………………………………………(1)
(三)A派出所勤务制度的特点…………………………………………………(2)二、A派出所勤务改革现状及问题………………………………………………(2)
(一)勤务改革的基本情况………………………………………………………(2)
(二)改革存在的主要问题………………………………………………………(4)
三、A派出所勤务改革问题产生原因分析………………………………………(5)
(一)民警素质参差不齐,全警还达不到全能 …………………………………(5)
(二)部分民警信念存在偏差,奉献精神不强 …………………………………(6)
(三)专项行动过于频繁,使民警正常勤务难于实现 …………………………(6)
(四)民警日常工作量成倍增长与警力不足矛盾未能及时解决 ………………(6)
四、完善A派出所勤务改革对策 …………………………………………………(7)
(一)以素质建警强队伍,优化派出所警力配置…………………………………(7)
(二)不断提高民警综合素质、工作效率…………………………………………(7)
(三)深挖公安内部资源,盘活现有警力…………………………………………(8)
(四)探索和改进派出所的勤务机制和模式……………………………………(9)
参考文献…………………………………………………………………………(10)
本文以A派出所勤务制度改革实践与思考为题进行研究,主要明确民警的岗位和职责,实现警力配置科学和运作方式合理,全面增强打、防、管、控的工作实效,推动派出所在新的形势下各项业务工作的全方位发展和高效运转,逐步实现“全警动员、一警多能和全警全能”的终极目标。
一、相关概念及A派出所勤务基本情况
(一)相关概念界定
1.勤务制度
有关勤务制度概念的表述 ,目前有几种大同小异的不同提法。公安高等院校统编教材《治安基层基础概论》指出 ,勤务是人民警察机关 (包括公安派出所 )为完成其担负的任务所进行的工作和有计划的活动。结合此提法,勤务制度可界定为公安派出所为了完成所担负的任务 ,有计划地实施各种警察业务活动的程式和规则。
2.大班制
“大班制”是在本行动研究中提及的概念,它是相对以往派出所部分警力、单一任务、固定小组的值班制而提出的。本文提及的“大班制”是指将派出所的所有警力是分成几个值班组,值班组承担综合任务,值班期间要担负从门岗值班、警区巡逻、办理案件、堵口查车以及应急备勤等所有各项日常工作任务。
3. 大刑侦
“大刑侦”亦是本行动研究中提及的概念,它是相对过往部分警力专门承担刑侦任务而提出的,本文提及的“大刑侦”是指将原来担任门岗值班和警区巡逻的警力,整体划归案件办理中队,具体负责每天值班组遇到的案件侦办工作,同时根据辖区发案情况,开展有针对性的便衣伏击,在派出所形成“大刑侦”格局。
(二)A派出所勤务基本情况
1.A派出所概况
A派出所成立于2002年3月,位于荔湾区西南部,南靠番禺,北靠环城高速公路,是一个相对年轻的派出所,承担辖区内的治安、刑侦、维稳等任务。
2.实施了“四班三运转”的大班制勤务运作模式
全所民警78名民警分为四个班,各班按警种(所领导、刑侦民警、社区民警、内勤民警)比例分配,确保各班参与值班人数在15人以上。
3.实行每周休息日分散制
所领导和全体民警每周休息两天,休息日不集中于周六和周日,周六、周日在岗警力不低于派出所总警力的25%。
(三)A派出所勤务制度的特点
1.统筹整合,缩减架构
目前我所现有警力78人,此次试行的勤务改革,是通过统筹人员、整合岗位和优化重组,取消原来专职门岗和警区巡逻的巡逻防控中队,将门岗、巡逻警力打散充实到各个值班组和案件办理中队,由值班组和案件办理中队统一负责,施行大班制、大刑侦改革。改革后派出所只保留社区中队、案件办理中队和内勤组,由此缩减了派出所内设机构。
2.布局“大刑侦”
将原来担
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