某市地质灾害应急能力方案.docVIP

***地质灾害应急能力建设方案 *** **************** 二〇一六年一月 ***地质灾害应急能力建设方案 编写单位：中国有色金属工业西安勘察设计研究院 项目负责： 编 写 人： 审 核 人： 审 定 人： 总工程师： 院 长： 提交单位：***国土资源局 提交时间：****年*****月 目 录 TOC \o 1-3 \u 1、前言 - 1 - 2、***应急能力现状与面临的形势 - 2 - 2.1应急能力现状 - 2 - 2.2应急能力存在的问题 - 3 - 2.3面临的形势 - 4 - 3、建设原则、建设目标任务 - 5 - 3.1建设原则 - 5 - 3.2建设目标 - 5 - 3.3建设任务 - 6 - 4、建设方案 - 6 - 4.1市级应急能力建设方案 - 6 - 4.2******应急能力建设方案 - 6 - 4.3其他县区应急能力建设方案 - 6 - 4.3.1办公场所建设 - 7 - 4.3.2应急通信系统建设 - 7 - 4.3.3应急调查设备和综合运行设备建设 - 12 - 4.3.4应急指挥车及地质灾害调查车配置 - 13 - 4.3.5应急能力和监测预警示范区建设 - 14 - 5施工组织设计 - 14 - 5.1实施办法 - 14 - 5.2 项目施工组织管理 - 15 - 5.2.1施工组织管理 - 15 - 5.2.2质量管理 - 15 - 5.2.3资金管理 - 15 - 5.2.4监理 - 16 - 5.3项目实施管理 - 16 - 5.3.1项目领导机构 - 16 - 5.3.2管理制度 - 16 - 5.4项目实施的保障措施 - 17 - 6、投资预算及经费来源 - 18 - 6.1 预算依据 - 18 - 6.2计算方法及取费标准 - 18 - 6.3经费估算 - 19 - 7 、结论及建议 - 24 - 1、前言 ***位于***省西南部，北依秦岭，南屏巴山，地处秦巴山区接壤部位，山地和丘陵分布广泛，丘陵与山地面积占全市国土面积93％以上。山高谷深，地形起伏，地质构造发育，地层岩性复杂，地质环境脆弱，是地质灾害多发区。特殊的地质环境和复杂多变的气候，加之不合理的人类工程活动的影响，造成全市地质灾害类型多、分布广、损失大，是全省地质灾害严重市区之一。每年因强降雨和不合理的人类工程活动等引发的地质灾害，给当地人民群众的生命财产造成损失，已成为制约全市国民经济和社会发展的重要因素。 近年来，随着人口的增多，社会经济活动的日益发展，人们对自然资源的开发和居住环境的迅速扩展，不断改变着斜坡原始平衡状态，加速了自然生态环境的急剧恶化，导致地质灾害日趋严重，造成了重大的人员伤亡和经济损失，给人民生命财产、生活形成严重危胁，影响本市经济的可持续发展。 为进一步加强全市突发地质灾害的应急能力，建立健全地质灾害应急管理体制，最大限度避免和减轻地质灾害造成的损失，促进全市国民经济的可持续发展，按照《关于做好2015年中央财政特大型地质灾害防治项目有关工作的通知》（***省国土资源厅）要求，依据《国土资源部地质灾害应急平台-基础支撑体系建设技术要求》、《国土资源部突发地质灾害应急响应工作方案》的通知（国土资厅发[2009]49号）、《***省人民政府办公厅关于***省应急平台体系建设的指导意见》（陕政办法[2009]29号文）及《***省地质灾害应急能力建设方案》（以下简称《方案》等编制了该应急能力建设方案。 该方案是受***国土局委托，根据***地质灾害应急能力现状，由我院于2016年1月编制的。 2、***应急能力现状与面临的形势 2.1应急能力现状 市委、市政府、市国土局的领导长期以来一直十分重视突发地质灾害应急管理工作, 加强了应急预案体系、应急体系和法制建设。特别是2008年以来，审时度势，作出了加强应急管理工作的决定，加大了地质灾害应急能力建设，全市地质灾害应急能力明显增强。主要表现为： （1）、应急管理体系基本建立 市县国土局成立了地质灾害防治办公室，负责地质灾害险情和灾情的应急防御、应急处置与救援等工作。?在履行值守应急、信息汇总和综合协调等方面发挥了重要的运转枢纽作用,明显提高了突发事件的应急能力。 ***地质灾害群测群防四级监测网络体系日趋完善。地质灾害防治信息系统建设实施方案已经市发改委批准实施正在建设中。全市地质灾害监测预警工作已建立了各级政府负总责，主管部门具体管理，并组织全社会广泛参与的工作机制。目前全市11个县（区）均设立了地质环境监测站，乡镇下设国土所，负责群测群防技术管理，形成了较为完善的地质灾害防治监测预警体系。2014年市级地质灾害应急会商指挥中心建设