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落实科学发展提升环保工作协调发展 环境保护事关经济社会又好又快发展，事关人民生活质量的提高，事关社会和谐稳定。加强环境保护，建设生态文明，是实践科学发展观的重要内容。我市是一个山多川少、山川发展不平衡的地区。川区位于黄河平原精华地带，也是全区污染负荷较重的地区；而山区自然条件恶劣，生态环境脆弱。我市环境问题突出表现在：大气污染方面，电力、电解铝、电石铁合金、建材等高耗能行业比重较大，污染严重。20xx年全市环境空气质量排名为全区倒数第一；水污染方面，造纸、乳品企业遍布城乡，生产工艺落后，污染防治设施简陋，几乎“有水皆污”。大量工业废水得不到有效处理，随意排放，造成南干沟、清水沟等主要地表水体污染严重；在城市环境方面，饮食娱乐服务业相对发达，但噪声扰民、油烟污染等问题非常突出，群众投诉时有发生；农村环境污染方面，化肥、农药、农膜的过量使用和不当使用，畜禽养殖产生的畜粪便、农作物秸秆、农村生活垃圾随意堆放，生活污水任意排放，生态环境和农产品安全问题日益突出。这些环境问题的存在一方面制约了我市经济社会的可持续发展，另一方面对人民群众的身体健康构成威胁，不符合科学发展观的要求。对此，近年来全市下下认真践行科学发展观，始终把保护环境和发展经济摆在同等重要的位置，把加强环境保护作为推进可持续发展战略的有效载体和着力点，通过实施严格的环保措施，使环保工作成为推进经济结构调整、经济增长方式转变、维护环境安全和群众利益的重要力量，有力地促进了全市经济社会和环境基本迈上了协调发展的轨道。 一、在发展理念上，坚持环保优先，健全环保工作机制。市委、政府把落实科学发展观、加强环境保护作为全面建设小康社会的重中之重给予高度重视，放在全市经济社会发展的大局中统筹考虑。先后出台了《中共**市委市、人民政府关于落实科学发展观加强环境保护的意见》、《**市节能减排综合方案》，用于指导当前和今后的环保工作；成立了节能减排领导机构，并建立了环境保护综合决策机制，重大项目建设决策前充分听取环保部门意见。建立健全了环保目标责制，层层分解落实环保目标任务，并把环保考核纳入对各级政府的效能考核，确保了环保工作任务的落实。 二、在发展方式上，坚持可持续发展，加大结构调整力度。进一步理清工作思路，在工业发展上提出“两城五园”的重大战略部署，大力实施工业上山入园，优化产业结构和资源配置，优化园区基础设施的配套完善，优化产业间循环发展链条的延续，优化园区内污染治理设施建设，改变了过去工业企业因布局不合理、装备水平低而造成的污水遍野、四处冒烟的状况。同时，加快工业结构调整，坚决淘汰关闭落后产能，大力发展循环经济和推行清洁生产，培育扶持了一批循环经济试点企业，减少了环境污染，增强了可持续发展的后劲。 三、在污染治理上，坚持重点突破，着力改善环境质量。把污染减排作为全市环境保护的重中之重，认真落实结构、工程、管理减排三大措施，强力推进污染减排。在结构减排上，认真执行国家产业政策，依法关闭了不符合国家产业政策和环保要求的造纸企业23家；在工程减排上，以造纸、化工、电力为重点，加快污染治理工程建设。去年，我市建成污染减排工程8个，总投资达到3.2亿元，是“十五”期间的1.5倍。在管理减排上，争取环保能力建设资金1062万元，为各级环保部门配备了必要的监测仪器和执法车辆，建成了市区一对三空气质量自动监测系统，并加大了环境整治力度，有力的推动和巩固了污染减排的成果。去年，全市化学需氧量、二氧化硫较20xx年分别削减5800吨和3100吨，连续两年出现双下降。全市空气质量好于ⅱ级以上的天数达到328天，比上年增加26天，位列全区五个地市之首，甩掉了空气质量全区倒数第一的“黑帽子”；黄河**过境段水体稳定在ⅲ类良好水质，较“十五”未提高了一个类别；清水沟、南干沟水质污染程度明显下降。 （四）在生态保护上，坚持协调发展，强化农村环境保护。按照建设社会主义新农村要求，多措并举，加强农村环境保护。“十一五”以来，我市在金积镇开展了农村农业面源污染综合整治试点工作。20xx年，在利通区开展了农村小康环保行动试点。去年，农村小康环保行动在全市5个县(市、区)整体推进。试点工作开展以来，共为31个乡镇配备垃圾清运车34辆，建成农村垃圾收集池4346个，沼气池近4万个，组建环境卫生保洁队伍1533个(人)；建成畜禽粪便综合利用项目5个，划定农村集中式饮用水源地21处；实施了一批农村安全饮水工程，解决了30万人的安全饮水问题；创建国家级优美乡镇2个，生态村1个，自治区级环境优美乡镇及生态村各5个。特别是“两大工程”的实施，使城乡环境面貌焕然一新，农村环境保护取得了积极成效，走在了全区的前列。 （五）在关注民生上，坚持以人为本，维护群众环境权益。近年来，我市把整治违法排污企业，查处环境违