基层协商式治理的运行机制及其制度研究.docVIP

摘要：立足当前社会转型的背景，课题组结合基层治理面临的困境和基层民主政治发展的现状，以安吉县政协委员工作室为个案，分析了基层协商式治理的运行机制及其制度绩效，并在实证研究的基础上，探讨了协商式治理中基层民主政治发展的内在逻辑和路径。 　　关键词：协商治理；协商民主；政协委员工作室 　　中图分类号：d621 文献标识码：a 文章编号：1008-6269（2016）02-0057-07 　　改革开放以来，伴随经济的高速发展与社会结构深刻转型，一场社会治理变革在基层悄然兴起。这场变革的重要特点是将民主协商嵌入基层社会治理，形成了协商式治理的新机制。该机制不仅破解了基层治理的诸多难题，而且为基层民主政治发展注入了活力。深入研究基层协商式治理的新机制，对推进基层协商民主发展、基层治理体系和治理能力现代化具有重要现实意义。 　　一、社会关系的变迁是当前基层治理面临的重大课题 　　国家行政权力从农村社会退出，降低了对农村社会的控制力，新农村自治主体关系尚未完全定型，致使处理基层公共事务的集体行动难以达成，基层治理面临社会关系变迁的重大课题。 　　（一）国家与社会关系的新调整 　　新中国建立后，国家为加快推进工业化建设，将党的领导体系和组织体系延伸到了社会生活的各个角落，形成了以政治中心、意识形态中心和经济中心高度重合为主要特征的“全能主义”模式。在这一模式下，国家行政权力可扩展到社会任何领域，行