议程第5项为循环再造业创造就业机会.pdf

EEC 文件第 8/04 號 經濟及就業委員會 第二次會議 議程第 5 項：為循環再造業創造就業機會 目的 本 文 件 向 委 員 簡 介 當 局 所 採 取 的 措 施 ， 以 協 助 回 收 業 發 展，從而創造就業機會；並請委員就進一步協助回收業的建議措 施提供意見。 促進循環再造業發展的現有措施 2. 致力協助本地回收業發展， 是政府的一貫政策。我們採取 了以下各項措施，推動和協調廢物回收的工作，從而為回收業創 造就業機會： (a) 持續支持和推廣各類廢物回收運作和社區活動，以及試驗 多 元 化 的 廢 物 回 收 方 式 ， 例 如 推 行 乾 濕 廢 物 分 類 試 驗 計 劃 ， 以 及 在 公 眾 地 方 和 公 共 /私 人 屋 苑 放 置 分 類 回 收 箱 。 就乾濕廢物分類而言，我們現正探 討這種廢物回收方式的 可行性、配套安排及成本效益。假 如這種回收方式證實在 商業上和實際運作上可行，我們會 考慮大規模採用這種廢 物 回 收 方 式 ， 這 可 為 綠 領 工 人 提 供 更 多 較 長 期 的 就 業 機 會； (b) 加 強 公 眾 教 育 和 宣 傳 工 作 ， 鼓 勵 市 民 參 與 廢 物 分 類 和 回 收； (c) 以短期租約形式為回收業提供土地。現時，以這個方式批 予回收商的土地有 27 幅，佔地約 5 公頃； (d) 在屯門籌建一個佔地 20 公頃的回收園，為回收業提供長 期用地； (e) 向環境及自然保育基金注資一億元，主要資助社區組織和 環保團體推行社區廢物回收計劃； (f) 從環境及自然保育基金和創 新及科技基金撥出款項，用以 引入和發展減少廢物和循環再造的 新技術，從而促進新技 術的發展，並鼓勵各界採用這些新技術；以及 (g) 為回收業創造有利營商的經 濟環境，為該行業開拓商機。 舉 例 來 說 ， 為 了 減 少 本 港 產 生 的 廢 物 和 推 動 廢 物 回 收 ， 我 們 正 探 討 推 行 強 制 性 產 品 責 任 制 的 可 行 性 。 作 為 第 一 步，我們正就廢車胎推行強制性產 品責任制進行研究。與 此 同 時 ， 我 們 擬 於 二 零 零 五 年 實 施 建 築 廢 物 處 置 收 費 計 劃；長遠而言，更打算把都市固體 廢物納入收費計劃內， 為廢物回收提供經濟誘因。 3. 我們相信上述推動廢物回收 和循環再造的措施，能協助回 收業的發展。舉例來說，廢物收集服務的需求和回收物料的數量 增 加 ， 會 為 業 界 提 供 更 多 商 機 ， 從 而 創 造 更 多 就 業 機 會 。 事 實 上，我們推動減少和回收廢物的工作，大致上取得成效。都市固 體廢物的回收率由二零零二年的 36%增至二零零三年的 4 1% ，增 幅 達 5% 1 ， 是 至 今 按 年 計 算 的 最 大 增 幅 。 此 外 ， 我 們 自 二 零 零 零 年以來，連續四年在堆填區棄置的都市固體廢物數量並無增幅， 與二零零零年前每年 3.5% 的增 幅達比較，情況已見改善。 為循環再造業創造就業機會 4. 回 收業現時僱用 3 000 人左右，間接僱用的員工／散工約 20 000 人 。我 們 明 白本 港 現 時 回 收 業 所 進 行 的 工 序 規 模 較 小 ，也 較為勞工密集（例如用人手把廢物篩選分類）。此外，回收業欠 缺製造基地和技術，以把回收得來的物料加工成為循環再造產品 或半製成品。根據環境保護署搜集到的資 料，約有 90% 的回收物 料以相對低廉的價錢轉運出口，只有少於 10% 的回收物料在本港 加工再造。 5. 不過，我們須