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文献综述报告 工程造价全过程控制策略分析 工程管理专业2008级（2）班 吴贝贝 1.前言 所谓的全过程造价控制，是在项目的全寿命阶段中（包含前期决策阶段、设计阶段、招投标阶段、实施阶段和竣工结算阶段）控制工程的造价，发生偏移时能利用专业知识和技术进行纠正，在确保实现投资目标的基础上，合理分配人力物力和财力，工程总造价严格控制在投资概算的范围内，同时能取得较好的收益。[1] 所以，如何降低工程成本，提高企业工程投资效益，有效的造价管理工作是关键。[2] 目前的建设工程造价管理管理方式存在的问题日趋明显，制约了管理的提高，尚需进一步认识其原因，推进建筑工程造价控制的对策及措施。[3] 2.当前工程造价管理中存在的主要问题 2.1管理体制不健全，计价方式落后 我国土建工程定额，按主编单位和管理权限分为：全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额、补充定额等，地区省定额由省定额站编制颁发在全省统一执行的，市政工程由政府颁发了市政定额，受计划经济体制的影响，我国现行工程造价管理体制的现状是多部门、多层次的管理体制，使涉及工程造价的制度和措施缺乏有机的联系和相互协调机制，造成工程造价管理的管理水平不高和整体效率难以发挥。 此外，由于建筑行业收费标准一般按照施工企业的资质等级高低来分。为了追求更高的利润，资质低的挂靠资质高的，施工企业接到工程后会不计成本甚至不择手段，采取不规范甚至违法的行为。[4] 2.2招投标管理 目前,建筑工程项目基本采用招投标的形式,但招投标制度尚不完善,对按规定应该招标的某些工程来实行招标,如部分改建、扩建等使用国有资金较多的项目。有些在建项目即便是招标,也存在着招标文件不详、标底不准确, 甚至无标底招标的问题。[5] 2.3“三超现象”普遍存在 部分业主单位为了争取项目能顺利通过，采取“化整为零”，尽管压低概算造价，预留投资缺口，在建过程中通过追加投资，提高建设标准，结果导致概算超估算，预算超过预算，决算时又超过预算。[6] 3.工程全过程造价控制各过程措施分析 3.1项目决策阶段造价控制工作的重点 项目决策正确与否,直接关系到工程造价的高低及投产后的经济效益。正确的决策是合理确定与有效控制工程造价的前提。[7]决策阶段造价控制的主要环节有：（1）做好项目决策前的准备工作；（2）认真做好可行性研究报告；（3）全面细致编制投资估算；（4）科学选优。[8] 投资决策过程，是一个由浅入深、不断深化的过程，依次分为若干工作阶段，不同阶段决策的深度不同，投资估算的精确度也不同。如投资机会及项目建议书阶段，是初步决策的阶段，投资估算的误差率在土30％左右，而详细可行性研究阶段，是最终决策阶段，投资估算误差率在土10％以内。由此可见，只有加强项目决策的深度，才能保证其他阶段的造价被控制在合理范围，避免“三超”现象的发生。[9] 3.2设计阶段造价控制工作的重点 工程造价控制的关键在于设计阶段,据西方一些国家分析,设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下,但正是这少于1%的费用对工程造价的影响度占75%以上。由此可见,设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。因此,目前尤其应抓住设计这个关键阶段,重施工、轻设计的传统观念必须克服,方能事半功倍,更有效地控制建设工程造价。[10] 加强对设计单位设计图纸的质量监督与审查，使必要的设计修改在预算前进行，这就可以除去人为扩大设计规模所增加的工程费用。[11] 设计阶段的造价控制的主要环节有：（1）优化设计方案，有效控制工程造价；（2）积极推行限额设计；应建立起完整的限额设计管理方法，认真编制工程投资估算和设计概算，把施工图预算的价格严格限制在设计概算以内。同时，改革现行的设计费用计取办法，采用节约资金激励办法，激发设计人员降低工程造价的主动性，从设计上降低工程造价。（3）进行设计图纸多方评审。[12] 3.3施工阶段造价控制工作的重点 由于工程建设周期长，各类所涉及法律、经济关系复杂，影响因素较多。导致实际施工情况和投资时情况会有变化产生工程变更。[13]主要有：（1）重视图纸会审,控制建筑材料、设备费用；一般来说建材、设备费用占工程造价的2/3 以上，而材料价差在工程价款调整中占有较大比重，所以对材料等进行认价时,建设单位的相关人员要进行深入的市场调研，再科学确定价格。（2）增强造价控制意识，实施动态管理；在建筑工程项目实施中，造价控制人员要掌握工程总造价全局的情况。对每一事件的处理，都要提出有依据的处理方案及预算，分析工程的技术因素和造价因素后进行科学决策。（3）实施过程跟踪审计；在工程跟踪审计中，审计内容是设计变更方案的选择及工程量、预算的确定,洽商的合理性及其工程量、材料认价进度款有无早付、超付现象等。通过对工程总造价调整