国家财政(上课新).ppt

宏观经济的平稳运行，要求社会总供给与总需求保持基本平衡。 经济过热 需求过旺， 供给不足， 物价全面、 持续上涨， 通货膨胀。 紧缩性财政政策 减少财政支出 增加税收 抑制总需求，降低通货膨胀率，给经济降温。 紧缩性财政政策：指通过财政分配活动来减少和抑制 社会的总需求。手段主要是增税和减少财政支出。 措施 目的 经济滞缓 需求不足， 通货紧缩， 物价下跌， 企业利润下降， 失业增加。 扩张性财政政策 增加经济建设支出 减少税收 刺激总需求，降低失业率，拉动经济增长。 扩张性财政政策：指通过财政分配活动来增加和刺激社会的需求。手段主要是降低税率和增加财政支出。 措施 目的 财政收入 财政支出 财政收入 财政支出 = 财政支出 有节余 收支相等 有赤字 几乎不存在 财政收支平衡 财政收入等于支出 收入大于支出略有节余 支出大于收入略有赤字 财政赤字指当年的财政支出大于财政收入的部分，必须控制在一定范围内，财政赤字对经济发展的影响要具体分析，不通笼统地说有害还是无害。 财政收入 财政盈余 财政赤字 财政的收入和支出的关系 ——财政政策的运用方向应当与宏观经济形势相反。 总需求 不足 扩张性 财政政策 总需求 过旺 紧缩性 财政政策 “逆风向调节” 经济平稳运行 2011年我国坚持 积极财政政策 与稳健的货币政策 政策制定者 手段 含义 ? ? 区 ? ???? 别 货币政策 财政政策 ? ? 政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策。它包括财政收入政策和财政支出政策。 一国中央银行（货币当局）为实现一定的宏观经济目标，而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施 凡有关财政收入和财政支出的政策，如税收的变动，发行国债，保护价收购粮食等都属于财政政策 和银行有关的一系列政策，如利率、存款准备金的调整，货币供应量的调整。 由国家制定，必须经全国人大或其常委会通过 由中国人民银行直接制定 1二者都是经济政策，都属于宏观调控的重要方式 2在一般条件下，两者配合使用 2008年11月9日，为抵御世界经济金融危机对我国的不利影响，国务院宣布实行积极的财政政策，出台扩大内需十项政策，总投资约需4万亿元，加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建，提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平，促进经济平稳较快增长。 国务院上述措施体现了财政的什么作用？ 二、筹集财政收入的具体渠道 （一）国家筹集财政收入的具体渠道包括税收 收入、利润收入、债务收入以及其他收入， 通常简称为税、利、债、费。其他收入并 不仅仅包括收费，还包括罚没收入等。 财政收入的组成： 财政收入：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。 税收收入 利润收入 债务收入 其他收入 90%以上 经常收入 （二）影响财政收入的主要因素 1.经济发展水平——基础性 经济发展水平与财政收入是根与叶、源与流的关系，所以，只有加快 经济发展，大力增加社会财富总量，才能保证国家财政收入的持续增长。 政府财政的收入=社会财富总量×分配比例 经济发展水平 分配政策 影响： 在一定范围内，提高分配比例的确有利于增加政府的财政收入。但是提高政府财政收入所占的分配比例会降低企业和劳动者的生产积极性，进而导致社会财富总量下降，最终不利于政府财政收入的增加。所以说，分配比例必须适当，既保证国家财政收入稳步增长，也促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。 2.分配政策 财政收入 经济发展水平 根 叶 源 流 根深才能叶茂， 源远才能流长。 经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。 ２００７年中央财政重点支出安排和主要财税政策：继续适当减少中央财政赤字，调整和优化政府投资使用方向与结构；强化各项支农惠农财税政策，加快社会主义新农村建设；大力推进机制和政策创新，着力支持解决“上学难、上学贵”的问题；多种措施和政策并举，积极支持解决“看病难、看病贵”的问题；突出帮助解决基本民生问题，切实加强就业再就业和社会保障等工作；完善财税政策，加快经济增长方式转变；积极配合企业所得税两法合并等改革，进一步完善社会主义市场经济体制；加大转移支付力度，提高地方政府提供基本公共服务的能力。 回答问题：材料中的财政支出用途可归为哪几类？ 在社会财富总量一定的前提下（蛋糕一定） 直接减少企业 和个人收入 不利于企业发展 不利于人民 生活水平提高 财政收入 过多 不利于财政增加 财政收入 过少 不利于企业发展 不利于个人 收入的增加 降低对经济发展的 支持和调控力度 国家财政收入稳步增长 企业持续发展 人民生活水平提高 合理的分配政策 协调发展 3、财政支出 （1）含义： 国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过