第七章-环境与资源保护法的基本原则课件.pptVIP

锦江区法院经审理认为，被告人李俭身为川化股份有限公司全面负责公司各项工作的总经理，忽视环保安全，没有及时掌握和控制川化公司的排污情况，作为直接负责的主管人员，其行为已构成重大环境污染事故罪，应对川化公司的排污行为承担刑事责任；被告人吴贵鑫身为川化股份有限公司分管环保工作的副总经理，忽视环保安全，未认真履行其工作职责，没有及时掌握、控制川化公司的排污情况，作为直接负责的主管人员，其行为已构成重大环境事故污染罪，应对川化公司的排污行为承担刑事责任；被告人何立光身为川化股份有限公司环安处处长，未认真履行职责，对川化公司出现的严重超标排污情况没有主动、及时向主管领导作专门汇报，作为直接责任人员，其行为已构成重大环境事故污染罪，应对川化公司的排污行为承担刑事责任。据此，法院一审以重大环境污染事故罪，判处被告人何立光有期徒刑5年，并处罚金人民币4万元；判处被告人吴贵鑫有期徒刑4年，并处罚金人民币3万元；判处被告人李俭有期徒刑3年，缓刑3年，并处罚金人民币2万元。 　　同日，锦江区法院经审理认为，被告人宋世英、张明、张山分别作为青白江区环保局分管环境监测、环境监理、污染管理的副局长、环境监测站站长和环境监理所所长，违反相关的职责规定，在工作中严重不负责任，未能及时有效地预防、阻止重大环境污染事故的发生，致使公私财产遭受重大损失，其行为已构成环境监管失职罪。据此，法院一审分别判处：宋世英有期徒刑2年6个月；张明有期徒刑2年6个月；张山有期徒刑1年6个月，缓刑2年。 。。 * 。。 * 。。 * 。。 * 。。 * 。。 * 。。 * 第七章 环境与资源保护法的基本原则 第一节 环境与资源保护法基本原则概述 一、环境与资源保护法基本原则的概念和特征 （一）环境与资源保护法基本原则的概念 是指贯穿于整个环境与资源保护法之中，所有环境与资源保护法律规范都必须遵循和贯彻的，调整并决定一切环境与资源保护法律关系主体所有行为的指导思想和基本准则。 （二）环境与资源保护法基本原则的特征 第一，由环境资源保护法规定、确认或体现。 第二，是环境与资源保护法基本特点的体现。 第三，是环境保护的基本方针、政策在法律上的体现，具有普遍的指导性意义。 环境与资源保护法的基本原则，包括： 协调发展的原则； 预防为主的原则； 环境责任原则； 环境民主原则。 二、环境与资源保护法基本原则的形成 1、从单项基本原则发展成为环境与资源保护法基本原则科学体系 2、适用范围的调整和扩大 3、含义和内容的改进和深化 4、在国内外的发展 第二节 协调发展的原则 又称环境、经济、社会可持续发展和协调发展原则。是指环境保护与经济建设和社会发展统筹规划、协调发展，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。 一、协调发展原则的形成 在1992年联合国环境与发展会议发表的《里约宣言》中得到确认而形成。由于有183个国家和地区的代表团、102位国家元首参加此次联合国环境与发展里约会议，因而可以认为，“环境、经济、社会可持续发展和协调发展”的原则已经成为全世界的共识， 二、协调发展原则的内涵 （一）反映了环境与发展的关系 （二）反映了协调发展的实质要求－可持续发展 （三）体现了经济、社会、生态规律的客观要求 （四）平衡了国家间、代际间的利益，体现了国际公平和代际公平 （五）体现了谋求社会全面进步的目标 三、协调发展的贯彻 第一，对环境与资源的开发进行综合决策，把环境及资源保护真正纳入国家经济建设和社会发展的决策之中。 第二，适用于整个环境法体系的确立和环境法制的创建过程。 第三，适用于各项政策的执行过程。 第四，建立健全环境管理系统，促进企业的生产活动和居民的消费生活向减轻环境负荷的方向转变。 第五，制定可持续发展的指标体系，研究如何将资源和环境纳入国民经济核算体系。 第六，贯彻执行《中国21世纪议程》。 第七，参与制定和加入有关条约或宣言。 实例评述:全国主体功能区 国务院总理温家宝2010年6月12日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《全国主体功能区规划》。 会议指出，根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发强度和发展潜力，统筹谋划未来人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，确定不同区域主体功能，并据此明确开发方向和政策，推进形成主体功能区，是党中央、国务院作出的重要战略部署，是深入贯彻落实科学发展观的重大战略举措。 编制实施全国主体功能区规划，必须树立新的开发理念，把以人为本、提高全体人民生活质量、增强可持续发展能力作为基本原则，坚持优化结构、保护自然、集约开发、协调开发、陆海统筹，科学开发国土空间，构建城市化战略格局、农业发展战略格局和生态安全战略格局，努力实现空间开发格局清晰、空间结构优化、空间利用效率提高、基本公共服务差距缩小、可持续