加快我省(浙江)海洋经济发展-建设港航强省.docVIP

加快我省海洋经济发展，建设港航强省 来源：省发改委研究室???发布日期：2011年5月31日 　　一、我省海洋经济发展现状 　　海洋是我省经济发展的优势所在、潜力所在和希望所在。历届省委、省政府十分重视发展海洋经济，于1993年、1998年和2003年先后召开三次全省海洋经济工作会议，对发展海洋经济作出全面部署。2003年，省委、省政府把大力发展海洋经济列入“八八战略”，提出“建设海洋经济强省”的战略目标，相继出台《关于建设海洋强省的若干意见》（浙委〔2003〕20号）、《浙江海洋经济强省建设规划纲要》（浙政发〔2005〕24号）等文件，成立省海洋经济工作领导小组及办公室。沿海各地以建设海洋经济强市（县）为目标，积极发展海洋经济。经过共同努力，全省海洋经济呈现出快速发展的良好态势。 　　（一）海洋资源优势进一步突显 　　我省地处长江三角洲南翼，海域面积26万平方公里，大于500平方米的海岛有3061个，大陆海岸线和海岛岸线总长6486公里，居全国首位，其中可建10万吨级以上泊位岸线105.8公里，建设港航强省优势突出。滩涂资源丰富，根据2004年调查，全省滩涂资源面积约391万亩，其中87.5％具有淤涨型特点，围垦开发条件优良。我省拥有全国最大渔场，渔业资源蕴藏量在205万吨以上，发展高效生态渔业潜力很大。海洋旅游资源丰富，拥有2个国家级和5个省级风景名胜区，各类旅游资源空间分布呈大分散、小集中格局。东海大陆架盆地有着良好的石油和天然气开发前景。得天独厚的港口、渔业、旅游、滩涂、油气等海洋资源，组合优势显著，为发展海洋经济提供了优越的区位条件、丰富的资源保证和良好的产业基础。 　　（二）海洋经济发展取得重要进展 　　海洋经济综合实力明显增强。2007年，全省海洋经济总产出为4508亿元，从2002年全国第5位上升到2007年第3位；海洋经济增加值1540亿元，占GDP比重从2002年的7.5％提高到2007年的8.3％。海洋经济已成为我省国民经济的重要组成部分和新的经济增长点，对推动全省特别是沿海地区经济社会发展和民生问题的改善起到了积极作用。 　　海洋产业结构不断优化。海洋一产和涉海二、三产业产出比从2002年的21：36：43调整为2007年的11：40：49；以宁波、舟山为中心，温台、杭嘉为两翼的海洋经济发展格局初步形成；依托大港口，以大石化、大能源、大船舶、大钢铁等临港工业为重点，海洋渔业和海洋运输为基础，海洋旅游、海水利用、海洋能源、海洋生物等新兴产业蓬勃发展。 　　沿海基础设施日趋改善。舟山大陆连岛工程、温州半岛工程、杭州湾跨海大桥“三大对接工程”基本完成，海洋电力、沿海与海岛水资源保障、标准渔港建设稳步推进，综合交通体系和能源、水利等支撑体系初步形成，沿海地区和海岛生产生活条件明显改善，海洋经济发展保障能力得到提高。 　　海洋经济体制机制逐步完善。宁波、舟山两港一体化在“统一规划、统一品牌、统一开发、统一管理”方面取得进展，建设全省港口联盟提上议事日程。海洋综合管理制度框架、管理体系和工作程序初步建立，开始纳入制度化、规范化轨道。以科技兴海示范区（基地）和海洋科技园区等创新载体为平台，政府、企业、社会共同投入发展海洋经济的良性运行机制开始形成。 　　（三）发展中的问题不容忽视 　　一是海洋经济发展的统筹协调不够。海洋经济发展总体上缺乏宏观指导和统筹协调，行业和产业发展规划的制订相对滞后，海域使用和海洋经济空间布局之间衔接不够。特别是在临港产业发展布局上缺乏统筹规划，多采取以项目带开发思路，石化、修造船等产业交错布局、遍地开花，导致资源利用低效浪费、环保压力巨大。 　　二是港航资源尚需优化整合。宁波—舟山港一体化的实质性进展还需加快，合力尚待进一步形成。沿海港口间存在无序竞争现象，受行政区划分割，基本仍处于各自为政局面，资源不能整合利用，难形成合理分工、有效合作的港口体系。港口、航运、物流等资源整合力度不足，内河航道与沿海港口之间尚未形成江海联运体系。 　　三是临港产业发展缺少大项目支撑。临港重化工业更多依靠外来资本和技术，产业发展主导性不足。海产品精深加工、高精尖临港工业、海洋生物利用、海洋装备制造业和海洋新能源开发等新兴海洋产业培育力度较弱，发展较为滞后。海洋捕捞、海水养殖等传统渔业面临严峻挑战，结构调整任务艰巨。 　　四是要素制约问题比较突出。伴随经济社会快速发展，沿海地区交通、土地、资金、人才等要素制约日益凸显。杭甬运河与宁波－舟山港沟通瓶颈尚未解决，甬台温沿海高速公路建设囿于多方面原因迟迟未定。建设用地指标有限与滩涂围垦土地不能利用并存，“望涂兴叹”问题突出。基础设施项目融资难与民资充沛、大量外流的问题并存。普通劳动力资源充足与中高级技术人才缺乏的现象并存，人才要素供给结构性失