俄罗斯经济复苏的新工具是否有效-欧亚经济.PDFVIP

Статьи на актуаʌьные темы/ 要文特约 的企业发放贷款标准和流程ꎬ 增发货币就将既促进经济增长ꎬ 又不至于引发 通胀ꎮ 主张实行紧缩货币信贷政策的一派对此坚决反对ꎬ 认为在制度不健全、 监管不到位、 腐败行为没有得到有效遏制等现实状态下ꎬ 这样做的投资去向 与效益很难保证ꎬ 搞不好会对经济结构调整这一核心任务产生负面影响ꎬ 也 不完全排除引发通胀的风险ꎮ 在他们看来ꎬ 应该把重点放在将储蓄转化为投 资上ꎬ认为这是调结构、 促增长、 有益而无害的最佳途径ꎮ 多年来俄的储蓄 率 (储蓄额占ＧＤＰ 的比重) 一直高于国际平均水平ꎬ 稳定在２５％左右ꎬ 近 四年来的均值为２７％ꎮ 问题在于ꎬ 大部分的私人储蓄都用于国外投资ꎬ 其数 额几乎占俄资本外流中的半壁江山ꎮ 他们认为ꎬ 要使储蓄转化为投资须做到: 第一ꎬ 确保宏观经济稳定ꎬ 重点是降低通胀率ꎬ 因为储蓄率与通胀率直接相 关ꎻ 第二ꎬ 提高包括银行系统在内的整个金融系统的安全性和稳定性ꎻ 第三ꎬ 提高投资效率ꎬ 确保储蓄转化为投资能够得到预期的收益ꎮ 俄新一轮的改革发展方案将于２０１７ 年年中正式出台ꎬ 它客观上将注定 成为普京参加２０１８年年初总统竞选连任的重要支撑 (尽管普京是否参选尚 无定论ꎬ 但事实上却无悬念)ꎮ 总体判断ꎬ 普京定会既重视宏观经济的稳 定ꎬ 也重视经济增长速度的稳步提升ꎬ 进而在稳定与增长二者之间选择可 行的均衡点ꎮ 具体预判ꎬ 一两年内普京政权将重点关注经济稳定与结构调 整ꎬ 经济增长将与发达经济体一样保持低速 (近年来除美国之外ꎬ 其他发 达国家的经济增速均低于２％)ꎻ 之后ꎬ 将转向致力于提速ꎬ 冲击普京曾经 提出的ＧＤＰ世界平均水平的目标 (４％左右)ꎮ ●俄罗斯经济复苏的新工具是否有效? АН 什维佐夫 (俄罗斯科学院联邦信息与管理研究中心副主 任、 教授、 经济学博士) 徐向梅 译 (中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所副研究员) 对于俄罗斯来说ꎬ 现代经济增长及其被频繁和热烈讨论的宏观经济因 素成为最重要的国内计量依据ꎮ 此外ꎬ 由于国家变革领域的特性 (即初始 规模化和异质性、 不均衡性和无法克服的惯性) 以及威胁和风险的尖锐性ꎬ ① 国内经济复苏的任务就具有特别重要的意义和极端的复杂性 ꎮ 经济增长 ① АНШвецовРоль государства в преобразовании социоэкономического пространства/ / Пространственная экономика２０１５№ １ — ５ — 欧亚经济/ ２０１７年第１期 的问题在所有后苏联改革时期都被列在迫切需要解决的议事日程之内ꎬ 这 并非偶然ꎬ 但问题却没有得到解决ꎮ 在任何情况下ꎬ 对此所作的努力通常都 没能达到公众对国家发展的期望ꎮ 获得的一些成功仅是零碎的和脆弱的ꎬ 经 不起危机的考验ꎮ 由此激发着人们迫切寻找各种新的方法ꎬ 转变思路和观念ꎬ 不断尝试工具的更新ꎬ 使持续的变化几乎成为改革的主旨ꎮ 近年来又开始了这种创新的下一个阶段ꎬ 史无前例的制度支持成为其 标志ꎮ 联邦政府不时出台规范性法律文件 (法律、 指令、 命令)ꎬ 积极建立 有组织的机构 (部委、 部门、 国有企业)ꎬ 从预算资金中大规模拨款ꎬ 并举 办大规模的宣传活动ꎬ 使公众产生对国家社会经济复苏取得突破性成果的 新希望ꎮ 这一次的承诺显得雄心勃勃而又自负ꎬ 而实现这些承诺的努力是 否又是代价昂贵和无效的呢? (一) 企业活动的特殊法律制度 过去１０年ꎬ 国内经济复苏的 “主流” 政策是使用旨在解决国内区域政 策重要问题的工具ꎬ 包括如何使俄罗斯各城市和地区吸引私人投资和先进 技术 (私人投资和先进技术被作为国家实现现代化和创新发展的保障)? 俄 罗斯政府将在国内某些地区实施企业活动特殊法律制度作为解决这一紧迫 和复杂任务的优先方案ꎮ 此项创新的本质是: 在几个专门挑选的区域内营 造对经济快速复苏特别有利的条件ꎬ 而根据普遍认同的 “创新扩散” 理论ꎬ 经济复苏不可避免的波动会广泛传播到这些优惠区域之外ꎮ