瑞典的对外援助及其管理-Core.PDFVIP

发展与援助 瑞典的对外援助及 其管理 黄梅波 朱丹丹 内容提要 瑞典是当今发达国家中对发展中国家援助最多的国家之一。 近期，瑞典 的官方发展援助战略和政策以及管理实施了一系列改革， 最突出的是为了提高援助 有效性而采取的项目导向型和结果导向型援助方式。 本文分析了新世纪瑞典官方发 展援助的战略和政策、总量和分配、组织和管理等方面的情况，并对其援助有效性进 行评价。 关 键 词 官方发展援助 战略政策 组织管理 有效性 瑞典对发展中国家进行援助 国所要求的 的目标， 略的制定需遵循相关的国际惯例 0.7% 2009 的传统可追溯到 世纪瑞典传 年则达到了 ，在 国家 和各援助国之间的共同协议，在 19 1.12% DAC 教士在非洲的活动。 战后瑞典的 中排名第一。 瑞典在对外援助方 此基础上与该国整体的政治和经 官方发展援助 （Official develop- 面的诸多做法和行为使其成为国 济目标相结合。 瑞典的对外援助 ， ）是 年 际发展援助的典范。 特别是近年 战略既与削减贫困、 环境和气候 ment assistance ODA 1952 在瑞典对最不发达地区技术援助 来采取的结果导向型和项目导向 变化及人类健康等全球共同的挑 中央委员会 （Central Committee 型援助方式既提高了瑞典的援助 战相关， 又融合了其自身的战略 for Swedish Technical Assistance 有效性， 也为其他国家的对外援 目标。 to Less Developed Areas ） 的支持 助提供了有益的参考。 1.对外援助与全球减贫和欧 下开始的。 1962 年，议会批准了 盟东扩相结合 一、 瑞典对外援助战略 一项政府议案， 将瑞典的发展援 瑞典发展合作战略的出发点 及政策 助目标界定为改善贫困地区人民 即削减贫困。 近年来瑞典增加了 的生活水平。之后，瑞典发展援助 作为 OECD/DAC 的成员国 对撒哈拉以南非洲的国家援助， 的主要目标进一步扩展为扶贫、 之一， 瑞典对外援助的战略和政 这提高了瑞典对贫穷国家的援助 保护人权、正义、平等和主事权。 策基本是在遵循DAC 的相关准 比例， 也与联合国 《千年发展目 瑞典在经济合作与发展组织 则和协议的基础上结合本国实际 标》 中减少贫困的承诺相一致。瑞 （OECD ）发展援助委员会（DAC ） 而制定的。近年来，瑞典不断改革 典对欧洲地区的援助是DAC 平 中发挥着重要作用。 瑞典一直积 其对外援助体系， 形成了自己独 均数的两倍——— 反映了瑞典对欧 极倡导增加对发展中国家的援 特的对外援助战略和政策。 洲地区援助的优先考虑， 也反映 助，从 1975 年开始，其每年援助 （一）对外援助战略 了瑞典扩大在欧盟中的影响力的 额占 GNI 的比率就超过了联合 一般而言， 一国对外援助战 外交目的。 国际经济合作 年第 期 2011 5