城基础设施中公共部门与企业部门的区分.pptVIP

城市基础设施中公共部门与企业部门的区分 在西方国家，由于以私有制为主，因此区分相对比较容易。凡是私人所有制的基础设施，都属于企业部门；凡是各级政府所有制（公有制）的基础设施，属于公共部门。 当然，在西方国家，也存在着相当数量的混合所有制的基础设施。但可以从其中产权（股份）是政府为主还是私人为主，来区别属于公共部门还是企业部门。 在中国的基础设施领域，由于以公有制（主要是全民所有制）为主体，判别属于公共部门还是企业部门比较复杂。 1、看某个基础设施单位的投资主要是政府财政支出，还是私法人集资（私法人包括国有企业、集体所有制企业、也包括非公经济的各种所有制经济成分，如私营经济、外资经济、个体经济等）。 2、看某个基础设施单位是否以营利为目标。 上述两个标准须同时使用，籍以判别属于公共部门还是企业部门。 如果投资主要是政府财政，并且非营利性，就属于公共部门；如果投资主要是私法人集资，并且是营利性的，就属于企业部门。 对基础设施的某个单位区分公共部门和企业部门的应用价值 如果是属于公共部门，则以社会效益为主，兼顾经济效益。它表现为无偿（如路灯）、含部分成本（意味着部分亏损，由政府财政给予补贴）、含成本或含微利（