第六章--转移性支出.pptVIP

政府之所以提供转移性支出主要是为了促进社会公平。 第一、转移支付的资金并不是公共部门本身所耗用的资金，而是通过政府这个中介，把一部分人的收入转化为另一部分人的可支配收入。 第二、转移支付并不形成新的社会总产值，仅仅是把市场经济中形成的产值支配权予以再分配。 转移性支出，是指政府根据一定的经济政策和社会政策，通过特定方式将财政资金由政府部门向私人部门（主要是家庭个人）进行的单方面无偿的支付。 主要有社会保障支出、债务利息支出、财政补贴支出和捐赠支出等等。 第一节 社会保障支出 一、社会保障制度概述 （一）概念 社会保障制度是指国家和社会依据一定的法律和规定，通过国民收入的再分配，对社会成员的基本生活权利予以保障的一项重大社会政策。 社会保障支出是指财政用于社会保障方面的支出。财政的社会保障支出状况是和一国特定的社会保障制度联系在一起的。 （二）社会保障与市场缺陷有着多方面的联系 1、在市场经济条件下，社会保障中的社会救济、社会福利和社会优抚由于没有收入和支出的对应关系，无法由市场提供，一般只能政府或社会提供。 2、市场所能提供的保险服务往往具有一些无法克服的缺陷，出现了市场失效。 （三）社会保障中市场缺陷的表现 1、保险领域具有规模经济的特征 一个项目的受保人越多，每人平均的管理费用就越低。在充分竞争的市场经济下，存在多个保险公司进行竞争，从而造成市场的过度分割，导致交易成本上升