2018年度阜南建档立卡贫困人口生态护林员选聘实施方案.docVIP

2018年度阜南县建档立卡贫困人口 生态护林员选聘实施方案 为认真贯彻中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》和省委、省政府《关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》，扎实做好我县贫困人口转化为林业生态护林员工作，特制定本实施方案。 一、名称 《2018年度阜南县建档立卡贫困人口生态护林员选聘实施方案》 二、实施范围和对象 实施范围:我县地处沿淮淮北，湿地面积较大，生态区位重要，这次建档立卡贫困户转为生态湿地护林员的管护区域是安徽阜南王家坝国家湿地公园内的湿地及森林等动植物资源。安徽阜南王家坝国家湿地公园（试点）依托濛河分洪道为主体，南北以大堤为界，西起岗头，东至曹台退水闸，东西长40.05公里，南北平均宽1.5-2.0公里，规划总面积7054.47公顷，其中湿地面积占6761.71公顷 ，湿地率达95.85%。根据每个护林员人均管护面积一般不低于500亩左右集中连片管护的原则，根据安徽省林业厅林造函[2018]170号文件精神，设置湿地生态护林员100名。即王家坝镇10人、曹集镇3人、老观乡10人、王化镇12人、郜台乡10人、黄岗镇12人、于集乡10人、张寨镇17人、中岗镇16人。 三、主要内容 （一）基本情况 1、经济社会基本情况 （1）地理位置 阜南县位于安徽省西北部，淮河中游北岸，地处东经115°16′30″-115°57′18″,北纬32°24′19″-32°54′40″之间,南与河南省的固始、淮滨两县相邻，西、北、东边为我省的临泉、颍州、颍上、和霍邱县。县境南北长51.9km，东西宽65.5km，国土面积1768平方公里。 （2）自然条件 河流水系：阜南县境属黄淮冲积平原，其地平展，其水回曲，呈现一望无际大平原的自然景观。地形自西北向东南微倾，海拔高程34—19.5米。全县地表由洼地、岗坡、平原组成，各占全县总面积的24.6%、20.7%、54.7%，有“大平小不平”的特征。淮河沿县南境至东南境，流长65km；洪河沿县西南境，流长45km，于洪河口注入淮河。谷河、濛河、润河、界南河、小润河、小草河、陶子河、小清河、大清沟、洪河分洪道、淮河分洪道等河流大都西北向东南，县境内总流长393km。 （3）社会经济概况 行政区划：阜南县隶属阜阳市，全县29个乡镇，1个省级经济开发区，756个村委会，4866个自然村，总户数42万户，总人口172万人，其中农业人口137.2万人。全县总面积265.2万亩，其中有林地面积50.9万亩，湿地面积22.6万亩。全县财政收入105829万元，年人均纯收入10196元。 贫困人口情况 致贫原因： （1）因病：这类贫困户因长期积累的医疗费用和长期生病，失去了生活能力而导致了贫困。 （2）因残疾：这类贫困户，因自身的残疾，自己没有生活能力，有的还是孤身一人，无儿无女。在无人帮扶的情况下导致了贫困。 （3）因自然灾害：有的贫困户本来家庭经济状况就差，又遇天灾人祸，就导致了贫困。 （4）因缺乏劳动力：有的贫困户家庭因家中缺乏劳动力，无人能赚钱养家，如若再遇到家中有丧失劳动能力的老年人或残疾人，就导致了长期陷入贫困之中。 （5）因供养子女上学：这类贫困户，随着子女学业完成后就业，一般都能摆脱贫困，采取帮扶措施也比较容易见效。 （6）因缺资金、缺项目：这类贫困户一般处在脱贫的临界线上，一旦在提供资金、信息和项目方面给予帮扶，会很快摆脱贫困的。 3、林业精准扶贫工作基本情况 （1）结对帮扶。一是组建驻村林业科技人员，定点帮扶县指定的行政村，把项目、资金、技术、信息等短缺资源输送到村到户。二是制定林业局党员干部对口结对帮扶方案，定期对贫困村结对帮扶。三是组建林业科技服务队，定期或不定期对贫困村开展“送科技下乡活动”。 （2）产业扶贫。整合中央财政造林补贴，中央财政森林抚育，生态公益林补贴等项目资金，扶持有发展能力的贫困户发展林业特色以增加收入。通过土地流转，合理经营等方式，引导扶持贫困村贫困户与龙头企业、农民专业合作社、家庭农场和能人大户建立利益联接机制，带动贫困户发展产业，吸纳贫困户劳动就业，稳定增加收入，推进特色林业产业扶贫增收，加大现代林业产业极低建设力度，发展木竹工业原料村、特色经济林、林下经济等特色优势产业，经济林重点抓好黄梨、杞柳、葡萄种植基地建设。 （二）总体思路 1、指导思想：全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决策部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持尊重群众意愿与遵循自然规律、经济规律相统一，坚持扶贫开发与生态保护并重，坚持林业产业扶贫与林业生态扶贫有机结合，坚持林业生态效益、经济效益和社会效益协调发展，按照工作重心向脱贫攻坚倾斜、思想感情向贫困群众倾斜、项目资金向贫困地区倾斜的要求，因地制宜，分类指导，精准施策，讲求实效，全力打