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被征地人员社会保障实施办法 主讲人 刘忠毅 几个概念 被征地是指农村集体经济组织成员依法承包由本集体经济组织发包的农村土地 被征地人员是指在开发区范围内因依法征收（征用）集体土地而导致无地的农村集体经济组织成员 被征地人员社会保障，是指生活补助、基本养老保险和住院医疗保险 。 保障对象 保障对象必须同时具备下列条件： 具有开发区原居住地户口（指1984年4月10日前原大孤山乡和原新港镇、1993年3月2日前原湾里乡和董家沟镇、1993年5月1日前原满家滩镇、2002年10月29日前大李家镇和得胜镇管辖区域内户口），并享有土地承包经营权获得土地承包份额（以原农村集体经济组织分地台帐或承包合同为依据），或者由上述人员在征地前所产生的在册自然增长人口（含婚嫁人员），应享有土地承包经营权的； 以农村集体经济组织或承包户为单位承包地被征收的，或因房屋被动迁导致无法经营土地，经被征地人员社会保障管理办公室（以下简称征保办）批准，自愿交回承包地的； 土地被征收时具有开发区在册户籍（因入伍、入学、刑事处罚、劳动教养而迁出户口者视同具有开发区在册户籍）。 保障对象 人数确定 以承包户为单位土地被部分征收的，按该集体经济组织人均承包地面积计算保障对象的人数。即：保障人数等于征地面积除以人均承包地面积，并采取四舍五入法确定保障人数，由被征地户根据确定的人数确定保障对象。 保障对象 因房屋被动迁导致无法经营土地的承包户，根据本人申请自愿交回承包地的，在同征保办、农村集体经济组织签定协议后，方可纳入保障对象。 开发区内的全户迁移人员在迁入地应该享有土地承包经营权的，待迁入地其农村产权房屋被动迁、集体土地被全部征收后，由迁入地将其纳入保障对象；而在迁入地没有获得土地承包经营权的，待其迁出地承包地被征收或其集体土地被全部征收后，若符合第五条之规定，由迁出地将其纳入保障对象。 保障对象的审批 办理程序 被征地人员在农村集体经济组织办理纳入保障对象手续，提供有关资料后，填写《大连经济技术开发区被征地人员社会保障审批表》（本表一式两份，街道（镇）、征保办各一份） 社区（村委会）、街道（镇）审核后，征保办通过其所在社区（村委会）张榜公示，公示七天无异议后批准为保障对象，建立保障对象档案，发放《大连经济技术开发区被征地人员社会保障证》 被征地人员经批准为保障对象后，不再享有土地承包经营权 保障对象死亡的，社会保障自行终止 保障对象 保障对象属于下列情形之一者，不享受社会保障： 在刑事处罚和劳动教养期间 户口迁出开发区的（就学、入伍期间除外） 其它不符合保障条件的 被征地人员社会保障 生活补助 基本养老保险 住院医疗保险 生活补助 是指对未成年人、完全丧失劳动能力的残疾人和未就业的大龄保障对象发放一定的生活补助费 保障对象在国家机关、企事业单位工作（指签定劳动合同或参加社会统筹保险的），或在集体经济组织（含社区、村委会）及所属单位工作，或从事私营企业、运输业、个体工商业（有营业执照）的，不享受生活补助待遇 保障对象享受生活补助按下列标准执行 保障对象不满18周岁时，按每人每月100元标准发放生活补助费 保障对象属完全丧失劳动能力的残疾人（指持残疾人证的，肢体、智力、精神残疾1、2级，视力残疾盲1、2级的，享有工伤待遇人员除外），年满18周岁至女不满35周岁、男不满45周岁，按每人每月200元发放生活补助费 保障对象女年满35周岁至45周岁、男年满45周岁至55周岁时，按每人每月200元标准发放生活补助费 保障对象女年满45周岁至50周岁、男年满55周岁至60周岁时，按开发区城市居民最低生活保障标准发放生活补助 费保障对象“农转城（非）”后，若达不到城市居民最低生活保障水平的，由各街道（镇）民政部门审核认定后，纳入城市低保对象 养老保险 保障对象从女满35周岁、男满45周岁起，由保障帐户资金为其缴纳养老保险费。其缴费数额以开发区上一年度城镇职工月平均工资的60%为基数，乘以当年城镇自由职业者缴费比例，逐月缴纳。保障对象达到法定退休年龄（女50周岁、男60周岁）办理退休手续 养老保险 保障对象首次参保时，女超过35周岁至不满50周岁、男超过45周岁至不满60周岁的，由保障帐户资金一次性补缴其超过缴费起始年龄（女35周岁、男45周岁）至参保时年龄的养老保险费，以后按规定逐月缴纳养老保险费 养老保险 保障对象女超过50周岁、男超过60周岁的，从办理退休手续次月起，按《大连市人民政府办公厅转发省劳动保障厅、财政厅关于2002年调整企业退休人员基本养老金等文件的通知》（大政办发［2002］121号）规定，享受最低养老金待遇 保障对象退休后，其养老金待遇调整按国家及省市的有关规定执行。 保障对象个人缴纳的起始年龄之后的养老保险费，经核批后，由保障帐户资金