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浙江省社会信用体系建设“十二五”规划 　　信用是现代市场经济的基石，是现代文明的标志。社会诚信事关经济发展、社会稳定和核心价值观的确立，信用水平综合反映一个国家和地区的竞争软实力。根据国家“十二五”规划《纲要》、《长江三角洲地区区域规划》、我省“十二五”规划《纲要》和《长三角区域社会信用体系合作与发展规划纲要（2010—2020）》，编制本规划，规划期为2011—2015年。本规划是我省社会信用体系建设的政策性、指导性文件。 　　一、“十一五”时期我省社会信用体系建设成效明显 　　“十一五”时期，我省按照市场经济规律，兼顾地区实际，围绕“建设两大平台、培育三大主体、构建五大体系，推进十大任务”，政府推动与监督，市场规范运作，社会广泛参与，有计划、有步骤、分层次构建社会信用体系，取得明显成效。 　　（一）三大主体信用水平明显提升。“十一五”时期，全省信用状况明显提升，经济信用化程度达到2.17]，比2006年初增加0.59。政府行政公信力提高，政务信息公开力度加大，政策透明度、可预见性和连续性增强，政府信用形象得到明显改善。全省企业信用意识进一步增强，信用管理制度逐步健全，信用交易迅速发展，在国内外树立了具有一定影响力的“诚信浙商”形象。个人信用素质继续增强，个人信用记录逐渐得到关注，个人信用报告在信贷、信用卡、保险等领域普遍应用，“守信光荣、失信可耻”的社会氛围基本形成。 　　（二）公共联合征信平台的基础性作用进一步显现。“十一五”时期，我省基本建成企业、个人信用公共基础数据库。省企业公共联合征信平台征集信用信息的部门和系统达35家，入库企业110余万家，企业信用报告查询次数突破650万次。省个人公共联合征信平台汇集12个部门的个人信用信息，覆盖全省4574万户籍人口。人民银行及工商、质监、交通、食药监管等部门建立了行业信用监管数据库，公共联合征信平台和行业征信平台共享程度提高，警示功能进一步发挥。 　　　（三）信用监管与奖惩体系建设初见成效。“十一五”时期，我省信用政策法规体系逐步完善，信用信息披露机制、信用奖惩机制不断健全，实施了《浙江省企业信用信息查询办法》、《浙江省信用服务机构管理暂行办法》等近十项规章制度。地方信用立法已被省人大列入五年立法规划。此外，人民银行杭州中心支行也出台了《浙江省中小企业信用担保机构信用评级管理暂行办法》、《关于加强浙江省农村信用体系建设工作的指导意见》等。法院、政府部门[2]结合各自职责，以案件执行、产品质量、纳税、信贷、劳动用工等为重点，严厉查处各类失信行为，信用联建共享机制和社会信用联防体系初步形成。 　　（四）信用服务体系初具规模。“十一五”时期，我省组织开展信用服务机构备案工作，备案的信用服务机构达30家，业务范围涉及商业征信、信用评级、信用管理等，我省已发展成为国内信用服务市场的重要组成部分。率先[3]在省重点建设工程项目招投标领域使用信用报告制度，向信用服务机构开放企业公共联合征信平台，在“信用浙江”网公示第三方企业信用报告，取得了良好成效。 　　（五）区域信用合作联动进一步深化。“十一五”时期，长三角地区健全了区域社会信用体系专题组例会制度，建成了“信用长三角”网络共享平台，联合举办了“信用长三角”高层研讨会，组织开展江、浙、沪、皖[4]四地信用服务机构备案互认工作，共同推动区域信用一体化进程。我省还与深圳市实现企业信用信息网上互查，迈出了区域信用合作联动的新步伐。人民银行上海总部、南京分行、杭州中心支行拟定了《推进长三角征信服务一体化建设实施方案》，连续3年召开“长三角信用评级一体化联合评审会”，有效推进了长三角征信服务一体化建设。 　　人民银行征信体系在推进我省社会信用体系建设中成效显著。“十一五”期间，人民银行组织商业银行建成了全国统一的企业和个人征信系统，信息服务网络已覆盖全国及我省所有银行类金融机构的信贷营业网点，为我省48.7万户企业、3310万自然人建立了信用档案，开通了5万多个查询用户，2010年全省查询量达2765.8万次。人民银行征信系统在提升我省银行信贷资产质量、加大金融对经济支持等方面发挥了极其重要的作用，同时随着企业环境违法、欠薪、社保、法院判决等信息纳入，系统在“失信联合惩戒”方面发挥了不可替代的积极作用。人民银行杭州中心支行积极探索并组织开展了浙江省中小企业和农村信用体系建设，成效显著。 　　“十一五”社会信用体系建设实践表明，我省社会信用体系建设模式和发展道路，与我省经济社会发展阶段相吻合、与体制改革相承接、与基本省情相适应。一是坚持走中国特色的社会信用体系建设道路，做到公共联合征信平台建设和信用服务市场发展有机结合；二是坚持走与现代市场经济制度相适应的社会信用体系建设的道路，实现规范市场竞争秩序与加强信用制度建设有机结合；三是坚持走“在建设中应