泰国来自邻国的劳工移民问题.PDFVIP

56 2011 4 泰国来自邻国的劳工移民问题 20世纪90年代以来, 泰国经济的繁荣发展对周边国家的低技术劳工产 生了巨大的吸引 , 使泰国成为大湄公河次区域内吸收来自邻国劳工移民最多的国家。 本文探讨泰国吸纳周边国家劳工移民的基本状况、周边国家的劳工前往泰国的原因及带 来的影响, 在此基础上探讨泰国的劳工移民政策和管理措施。 泰国 劳工移民 大湄公河次区域国家 劳工移民政策 20世纪 90年代以来, 大湄公河次区域地区经济的繁荣和不平衡发展, 导致劳动 在区域内大 规模流动) ) ) 从劳动 过剩、经济衰退的国家流动到经济高速增长的国家。随着大湄公河次区域 ¹ 经济一体化的发展, 泰国迅速成为区域内吸收来自邻国 劳工移民最多的国家。52009年泰国国 º 际移民报告6指出, 截至 2007年底, 泰国吸纳缅甸、老挝、柬埔寨的劳工移民人数已达 193万人。 » 联合国驻泰国协调人宋贵烨( Gw i- Yeop Son)指出, 劳工移民约占泰国总劳动 的 6% 。 、 () 泰国拥有大量劳工移民, 这与泰国经济的发展水平远高于邻国密不可分。泰国在历史上曾吸 纳过外来移民, 主要是为国王的军队补充兵员。19世纪, 泰国对外来移民的吸纳已具较大规模, 其 ¼ 中华人居多。根据 1909年曼谷人口普查数据, 当时泰国的华人移民已有 16. 25万人。 这一时期 外来移民主要是低技术劳工和贸易商人, 其中低技术劳工主要从事基础设施的建设, 如开凿运河、 修建铁路等。拉玛五世时期, 国王颁布法令限制外来移民的人数, 外来移民的人数逐渐从每年 1万 ½ 名减少到 200名。 20世纪 50年代以来, 泰国的劳动 流动经历了一个发展变化的过程。 20世纪 50) 70年代, 泰国的劳动 大部分在农业部门就业, 制造业部门只吸收了不到 10% 的 ¾ 劳动 。 这个时期由于泰国制造业刚刚起步, 就业需求不大, 因此劳动 相对过剩的现象比较严 ¿ 重。为解决国内劳动 过剩的问题, 泰国政府还制定了一项主要针对中东地区的海外劳工计划。 因此, 这一时期, 因经济发展不平衡所引起的劳动 流动现象在大湄公河次区域还不存在, 但也并 不是说该区域移民的流动情况在这一时期处于静止状态。周边国家的内战使大批难民涌向泰国。 ¹ 本文中泰国的邻国特指柬埔寨、老挝和缅甸。 º ¿ Rosalia Sciortino and S reeporn P np ing, International M igration in Thailand 2009, International Organization for M igration, Tha iland O ffice, Bangkok, Thailand, 2009, p. 16, 25. » 5泰境内200万缅寮柬移民 多数非法无保障6, http: / /www. thebeijingnew s. com, 2008年 4月 12 日. ¼½ Yongy th Chalamwong, / Governm ent Policies on InternationalM igration: IllegalW orkers in Thailand0, in A ris Ananta and Evi N rvidya Arifin( eds. ), InternationalM igration in