PPP大潮下商业银行的机遇与挑战(百度).pptxVIP

第一部分模式的内涵第一节什么是相关国际组织和机构的定义 是 的缩写，即“公私合作伙伴关系”。广义的作为公共部门和私人部门合作伙伴关系的统称，其本身就是一个宽泛的概念，各国和不同机构对的定义也存在一定的差异。第一节什么是相关国际组织和机构的定义联合国发展计划署：是指政府、营利性企业和非营利性组织基于某个项目而形成的相互合作关系。在这种关系中，政府并不是把项目的责任全部转移给私营部门，而是由参与合作的各方共同承担责任和融资风险。世界银行：是私营部门和政府机构间就提供公共资产和公共服务签订的长期合同，而私营部门须承担重大风险和管理责任。欧盟委员会：是公共部门和私人部门之间的一种合作关系，其目的是为了提供传统上由公共部门提供的公共项目或服务。亚洲开发银行：是指为开展基础设施建设和提供公共服务，公共部门和私营部门之间可能建立的一系列合作伙伴关系。第一节什么是部分发达国家的定义美国国家委员会：是介于外包和私有化之间并结合两者特点的一种公共产品提供方式；表现为充分利用私人资源进行设计、建设、投资、经营和维护公共基础设施，并提供相关服务以满足公共需求。加拿大国家委员会：是公共部门和私人部门之间的一种合作经营关系，基于双方各自经验，通过适当的资源分配、风险分担和利益共享机制，以满足事先清晰界定的公共需求。第一节什么是狭义的的定义狭义的指公共部门和私人部门合作中一系列项目融资模式的统称。更加侧重公共部门和私人部门合作项目的运作模式、风险分担机制、投融资职能分配和项目监控评估等方面。正确理解的定义，首先要明确公共部门和私人部门的界定；其次需要明确的目的是为了提供公共产品和服务；第三，公共部门和私人部门通过合同文本等形式明确约定各自的职责和权利。第一节什么是我国对的定义财政部的定义：是在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系。通常模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报；政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管，以保证公共利益最大化。发改委的定义：是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本的利益共享、风险分担及长期合作关系。第一节什么是的环节和模式服务外包 （捐赠协议） （，委托经营）管理外包 （，设计建造） （，设计建造主要维护）租赁 （，设计建造运营） （，租赁开发经营）特许经营 （，建设租赁经营转让）?（，建设转让经营） （，建设拥有转让） （，建设拥有经营转让）剥离 （，建设拥有经营） （，购买建设经营）第一节什么是我国的主要模式建设运营移交（，）建设拥有运营（，）转让运营移交（，）改建运营移交（，）委托运营（ ，）管理合同（ ，）第二节发展模式的意义有利于深化改革加快政府职能转变推进依法治国让市场起决定性作用评价地方政府业绩的新指标第二节发展模式的意义化解地方政府债务的重要手段到底有多少地方债务《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》起了什么作用政府债券杯水车薪第二节发展模式的意义引导民间资本，保证社会稳定打破垄断，公平竞争进入公共设施建设领域促成共同的价值取向第三节主要操作环节第二部分发展现状及问题第一节我国政策解读国家政策演进原外经贸部《关于以方式吸收外商投资有关问题的通知》国务院《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》——“非公经济条”国务院《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》——新“非公经济条”广西来宾电厂成都第六水厂长沙望城电厂加强经验总结与顶层设计19952005200120042014201320102002原计委关于印发《促进和引导民间投资的若干意见》的通知国家体育场北京地铁四号线法国威立雅环境集团参与的水务项目“四万亿”以来，政府融资平台举债融资大幅增长，社会资本投资额骤减，模式受到严重冲击原建设部关于印发《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》的通知国务院关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见 国务院关于加强城市基础设施建设的意见原建设部《市政公用事业特许经营管理办法》探索试点阶段快速发展阶段规范发展阶段停滞阶段第一节我国政策解读国家政策演进年月，十八届三中全会首次提出“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”年月，中央城镇化工作会议提出“放宽市场准入，鼓励社会资本参与城市公用设施投资运营”，为民资参与城镇化建设创造了有利的政策环境年月日，国务院常务会议确定了进一步落实企业投资自主权的政策措施，决定在基础设施等领域推出一批鼓励社会资本参与的项目年月，财长会议上，“基础设施投融资合作”作为其中一个重要议题，核心讨论的要点就是倡导“ 模式”实施，并通过了《 区域基础设施 实施路线图》第一节我国政策解读国家政策