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三、税务问题 7.享受的税收优惠超过了国家政策范围: (1)根据国发(2000)2号文《国务院关于纠正地方自行制 定税收先征后返政策的通知》,除经国务院审批的外,只 有符合现行税收征管法律法规规定的税收减免与返还,才 是合法有效的 (2)对违规享有的地方性税收优惠的处理 若拟上市企业所在地的税务法规、规章比国家税收法 律、行政法规更为优惠,一般采取的规范措施是:由主管 税务机关出文确认拟上市企业没有税务违法行为,暂不征 收少缴的税款,充分披露风险,由原股东承诺承担有可能 追缴的税款 32 四、其他相关事项‐历史沿革及股权结构 1. 设立及出资问题 原则:历史上的出资不规范,若不涉及重大违法行为、现业已规范, 对现在没有重大影响,不构成实质性障碍。 国有股权转让违反国有资产相关管理规定的,集体企业股权转让违反 集体资产管理相关规定,都需要在申报前取得省级人民政府确认文件 具体情况具体分析: (1)案例(无验资报告,但完成了工商注册):A、无验资报告无法 确定出资是否缴足?B、省级人民政府确认,不够,在无验资报告的情况 下完成工商注册,违规,需要请国家工商局确认当地工商主管单位行政行 为的效力。 (2)注册子公司的出资也必须缴足,出资未缴足视同出资不实。 (3)出资不实的,事后规范整改,如实信息披露。 33 四、其他相关事项‐历史沿革及股权结构 (4)抽逃出资的,规范后不构成发行障碍。解决方案:工商出确 认意见同时提供出资归还的充分证据材料。建议规范后运行36个月。 (5)技术出资问题要关注是否属于职务成果。技术出资比例不宜 过高,需提供技术出资的评估报告。若用于增资的技术与发行人业务 相关,要详细核查是否是职务成果。 重点关注:控股股东、实际控制人手里是否有与发行人业务相关 的技术尚未进入发行人,所出资的无形资产存在大额未摊销时,是否 已采取措施消除潜在影响。 历史沿革 34 四、其他相关事项‐历史沿革及股权结构 出资瑕疵问题: 2011年2月,公司法解释三实施,其从法律层对出资不实作了 进一步细化规定。 出资不实 1.出资不实小于20%:货币资金置换 2.出资不实小于50%:货币资金置换 运行12个月 3.出资不实小于100%: 方案一:货币资金置换 运行36个月 方案二:评估设立新公司 抽逃出资 -虚假出资 -股东(控股股东)往来款界定 35 有/ 四、其他相关事项‐历史沿革及股权结构 程序瑕疵 -国有 集体产权转让及界定 省级政府出具确认文件 -财产权利未办理产权变更登记手续,但已交付,补办 -财产权利已办理产权变更登记手续,但未交付,补办,之前不享受出资权利 验资复核 -补足出资验资报告 出具原验资报告事务所出具 申报会计师事务所出具 -验资复核报告 会计处理 方式一 – 计算利息期间 利率 – 原账务处理冲回 – 利息收入会计处理 – 列示于报告期各期利润表,并计交相关税金及附加,并作非经处理 方式二 – 出资瑕疵就是计提减值准备的问题,大股东替代出资视同捐赠处理 子公司出资不到位视同拟上市主体,采用相同处理方式 36 四、其他相关事项‐历史沿革及股权结构 2.实际控制人 实际控制人认定:若股权较分散,不一定要认定实际控制人,股权结构相对 稳定的条件下可以界定为无实际控制人。另外,要实事求是,不鼓励一致行 动协议、委托协议等特殊安排。 《首次公开发行股票并上市管理办法》第十二条“实际控制人没有发生变 更”的理解和适用——证券期货法律适用意见第1号 Microsoft Office Word 97 - 2003 文文 37 四、其他相关事项‐历史沿革及股权结构 3.合伙企业作为股东问题 (1)实际控制人认定:全体普通合伙人,合伙协议另有约定的从其 约定; (2)信息披露原则:比照招股说明书中有关法人股东的披露要求进 行处理,根据合伙企业的身份(发起人和非发起人)和持股比例高低 (控股股东、主要股东)来决定披露信息的详略; (3)中介机构对合伙企业披露的信息以及合伙企业的历史沿革和最 近三年的主要情况进行核查;合伙企业入股发行人的相关交易存在疑 问的,不论持股的多少和身份的不同,均应进行详细、全面核查。 38 四战略其他相关事项‐历史沿革及股权结构 4. 、 投资者入股问题 (1)重点关注发行人与新引进战略投资者之间交易:交易公允? 可持续?决策程序合法合规?交易的必要性、合理性、真实性? ((2))报告期内入股的新股东,都要详细核查。 (3)股权转让过程中,主管部门确权,要关注是否有权限? (4)股权结构:清晰、稳定、规范,入股及转让程序合法,要核查“股东 是否是合格的股东?”关注入股的真实原因及合理性。 39 四、其他相关事项‐‐独立性和持续经营能力 目前看否决率
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