甘州区农民负担标准四.PPTVIP

新时期农民减负政策惠农政策 解 读 甘州区减负办 任武德 2018.03 新时期农民减负政策惠农政策解读 第一部分 减轻农民负担政策 一、农民减负政策背景 二、新时期农民负担存在的问题 三、甘州区农民负担标准 四、如何强化农民负担监管 第二部分 惠农政策 一、惠农政策知识 二、惠农政策及执行标准 三、惠农政策的实施 第三部分 一事一议政策 1、议事范围。2、议事程序。3、上限控制标准。 4、申报审批。5、管理与监督。6、工作要求。 第一部分 减轻农民负担政策解读 一、政策背景 1、取消税费的背景： 1958年中央出台《中华人民共和国农业税条例》、随着农村经济发展，公积金、公益金、管理费和教育附加费、民兵训练费、计划生育管理费、优抚费、乡村公路管理费等“三提五统”逐步产生，并且逐年增加，农民负担逐年加重，90年代有的一户达到1000多元，三提五统执行标准为农民人均纯收入的5%，有的地方达到8-10%。 2003年中央提出“工业反哺农业，城市支持农村”的发展战略，开始试点取消农业税；2004年在全国19个省市开始试点，并实施粮食直补政策；2005年全国各省市试点，同年12月29日，全国人大召开第十九次会通过决议，废止1958年出台《中华人民共和国农业税条例》，彻底取消了农业税和三提五统。 2、近年国家减轻农民负担文件 2006年，国办下发《关于做好当前减轻农民负担工作的意见》，2012年4月《国务院办公厅关于进一步做好减轻农民负担工作的意见》， 2015年6月农业部 财政部 发展改革委 国务院法制办 教育部 新闻出版广电总局联合下发《关于做好减轻农民负担工作的意见》，12年-15年，相隔3年出台减轻农民负担的文件，充分体现国家对减轻农民负担的重视程度。 二、新时期农民负担存在的问题 1、为什么要加强农民负担监管 在全面取消农业税和统筹城乡发展的大背景下，至 2011年农民人均直接承担的费用占农民人均纯收入的比重较2005年下降了43％，2015年下降74%。 但最近一个时期，一些地方对减轻农民负担工作重视程度有所下降，监管力度有所减弱，涉农乱收费问题不断出现，向农民集资摊派现象有所抬头，惠农补贴发放中乱收代扣问题时有发生，部分领域农民负担增长较快。 ① 中小学乱收费 ：乱订课外读物、乱收试卷费、补课费、体检费、罚款、校服费、克扣学生餐等 ② 加收水费：涉农部门和村社随意增加水费收取标准、在水费中加收招待费、社长工资等。 ③ 电费：涉农部门在没有收费许可的情况下向用电户（动力户）收取架设费、材料费；井灌区井电费收取不公开随意加收其他收费。 ④ 在村社账务中违规支出各类人员工资、宣传牌匾制作费、庆典款、防疫费和白条支付大额工程款等。 2、新时期农民有哪些负担 ⑤计划生育乱罚款、乱收费。 ⑥土地、婚姻登记收费。 ⑦村社各种摊牌。临时摊牌的义务工、不经过一事一议收取的费用（卫生费、公益事业维护费等），社长工资。 ⑧农村报刊订阅费。 ⑨乡村公益事业乱摊派（乡村道路、学校修建、村办公楼建设）、乱集资。 ⑩农民办理各种手续的押金、罚款。 3、甘州区农民主要负担： （1）一事一议筹资筹劳： 人均40元/人.年,劳均筹劳10个工日。 （2）水费：计量水费：0.10元/亩；基本水费：河罐区 2元/亩 ，井罐区4元/亩水；利发展基金10元/亩。 （3）电费：照明：0.5元/度；商业用电0.807元/度；工业用电0.4806元/度；农业生产用电0.4489元/度；排灌用电0.3705元。 （4）合作医疗： 2016年90元/人·年,中央、省市区配套410元。 （5）学生收费: 作业本费小学15元/生·学期，初中18元/生·学期 （6）计划生育社会抚养费。 （7）国家规定的其他合理收费（工本费等）。 四、强化新时期农民负担监管 1、 五项制度 ①涉农收费文件审核制（政府出台农民负担政策文件必须经同级政府农民负担监管部门审核会