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广州市湿地保护规定
(草案征求意见稿)
总 则
第一条【立法目的】
为了加强湿地保护,维护湿地生态功能和生物多样性,促进湿地资源可持续利用,改善生态环境,根据有关法律、法规,结合本市实际,制定本规定。
第二条 【概念界定】
本规定所称湿地,是指常年或者季节性积水、适宜野生生物生长,具有重要生态功能的潮湿地带和水域,包括近海与海岸湿地、河流湿地、湖泊湿地、人工湿地等。
本规定所称湿地资源,是指湿地以及依附湿地栖息、繁衍、生存的野生生物资源。
第三条 【适用范围】
本规定适用于本市行政区域内湿地的规划、保护、利用、管理和监督等活动。
第四条【基本原则】
湿地保护应当坚持严格保护、科学修复、合理利用、可持续发展的原则。
第五条【政府职责】
市、区人民政府应当将湿地保护纳入国民经济和社会发展规划,建立健全湿地保护联席会议制度,并将湿地保护经费列入同级财政预算,保障湿地保护工作所需的资金投入。
镇人民政府、街道办事处应当按照各自职责,协助做好辖区内湿地保护的相关工作。
第六条 【管理体制】
林业行政主管部门负责本市湿地保护的组织、协调、指导和监督工作,负责红树林资源以及滩涂划入生态公益林规划区和划为红树林、鸟类自然保护区的监督管理。市林业行政主管部门负责组织实施本规定。
水务行政主管部门负责河流、湖泊、水库湿地的保护与管理工作。
海洋与渔业行政主管部门负责近海与海岸湿地的保护与管理工作。
环境保护行政主管部门负责湿地环境保护工作。
发展改革、国土规划、住房城乡建设等有关行政管理部门依照职责分工,做好湿地保护相关工作。
第七条 【湿地保护科技支撑】
市、区人民政府应当支持开展湿地保护的科学技术研究、成果转化应用以及技术推广,提高湿地保护科学技术水平。
市林业行政主管部门应当成立由湿地、林业、水资源、农业、海洋、生态环境、野生动植物等方面专家组成的湿地保护专家委员会,对湿地保护规划编制、湿地认定条件制定、湿地名录拟定、湿地资源评估以及湿地保护与利用活动等提供技术咨询意见。
第八条【公益宣传与社会参与】
林业、水务、海洋与渔业、环境保护等行政管理部门应当组织和开展经常性的湿地保护宣传教育,普及湿地保护法律法规和科学知识,提高全社会湿地保护意识。
教育行政部门应当督促、指导中小学校、中等职业学校将湿地保护知识纳入学校教育内容,培养学生的湿地保护意识。
新闻媒体应当开展湿地保护法律法规和科学知识的宣传,对湿地违法行为进行舆论监督。
鼓励公民、法人和其他组织以志愿服务、捐资、投资等多种形式参与湿地保护活动。
规划与名录
第九条 【湿地保护规划的编制程序】
市林业行政主管部门应当会同发展改革、水务、农业、海洋与渔业、国土规划、城乡建设、环境保护、旅游等行政管理部门编制湿地保护规划,经市湿地保护联席会议审定,并报市人民政府批准后公布实施。湿地保护规划涉及空间布局和用地需求的,由城乡规划行政主管部门纳入城乡规划。
编制湿地保护规划应当咨询湿地保护专家委员会的意见,并应当采取座谈会、论证会、听证会等多种形式听取社会公众意见。
经批准实施的湿地保护规划不得擅自变更。确需调整的,应当按照规划编制程序报原批准机关批准。
第十条 【湿地保护规划的编制要求】
编制湿地保护规划,应当符合本市城市总体规划、土地利用总体规划、环境保护规划,并与主体功能区规划、海洋功能区划、水务规划等相衔接。
湿地保护规划应当包括以下内容:
(一)湿地资源分布情况、类型及特点、水资源、野生生物资源状况;
(二)保护和利用的总体要求、目标、保护重点;
(三)湿地总体布局以及湿地保护范围;
(四)生态、社会以及经济效益分析和评价;
(五)保护措施,包括自然保护区、湿地公园、湿地保护小区的建设规划。
第十一条【红线保护制度】
市人民政府应当将湿地纳入本市生态红线以及生态控制线范围,确保湿地生态功能不降低,面积不减少,性质不改变。
第十二条 【分级保护和名录管理制度】
本市对湿地实行分级保护和名录管理制度。
按照生态功能和环境效益的重要性,湿地分为重要湿地和一般湿地,并由湿地名录予以确定。重要湿地包括国际重要湿地、国家重要湿地、省级重要湿地和市级重要湿地。
第十三条 【湿地名录的确定、调整和公布】
国际重要湿地、国家重要湿地、省级重要湿地名录的确定和调整,按照国家和省有关规定执行。
市级重要湿地名录的确定和调整,由市林业行政主管部门会同市水务、环境保护、农业、海洋与渔业等行政管理部门提出,经湿地保护专家委员会论证后,报市人民政府批准。
一般湿地名录的确定和调整,由湿地所在的区林业行政主管部门会同同级水务、环保、农业、海洋与渔业等湿地保护管理部门提出,经组织专家论证后,报本级人民政府批准,并报市林业行政主管部门备案。
湿地名录由市
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