河南农村金融发展现状及对策.docVIP

PAGE PAGE 1 新农村建设投融资现状调查与发展对策研究 ——以河南省为例 一、新农村建设的背景与现状 我国是农业大国，农业、农村和农民问题，始终是我国改革发展的全局性、根本性问题。长期以来的城乡二元经济结构，使国家将重要资源投入到了城镇经济，使农村经济长期发展滞后，城镇地区和农村地区的经济发展差异扩大的矛盾日益突出。在这样的背景下，2006年中央一号文件的公布标志着我国社会主义新农村建设的全面启动。农村集中了我国数量最多、潜力最大的消费群体，通过推进社会主义新农村建设，可以加快农村经济发展，增加农民收入，刺激农民潜在消费需求，拉动整个经济的持续增长。特别是通过加强农村道路、住房、能源、水利、通信等建设，既可以改善农民的生产生活条件和消费环境，又可以消化当前部分行业的过剩生产能力，促进相关产业的发展。 社会主义新农村建设是指在社会主义制度下，按照新时代的要求，对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。2005年10月，中国共产党十六届五中全会通过《十一五规划纲要建议》，提出要按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。建设社会主义新农村已成为新时期我国现代化进程中的重大历史任务。 资金投入是解决“三农”问题、建设新农村的物质基础和财力保障。农村经济社会发展滞后的根本原因在于我国财政和金融对农村的支持不足。而研究解决新农村建设的投融资问题，则是落实这一历史任务的重要课题。如何调动各方面资金支持新农村建设，促进农村经济又好又快发展，既是全面落实科学发展观的重要内容，也是构建和谐社会的必然要求。据 国家统计局初步测算，到2020年，新农村建设新增资金需求总量为5万亿元左右。资金是社会主义新农村建设的血液。无论是从理论上还是从实践上，构建支持新农村建设的投融资体系已成为当前亟待研究解决的重点、难点问题。因此，深化改革，扩大公共财政覆盖农村的范围，改善农村金融服务，加快形成促进新农村建设的投融资体制，是推进社会主义新农村建设的重要条件。 从全国来看，建设新农村，河南面临比其他省份更为艰巨的任务，但其地位也更为重要，意义也更为突出。作为一个发展中的农业大省，农村人口占全省总人口近70％，社会主义新农村建设对河南省而言，既是一个千载难逢的发展机遇，又是一项重大而艰巨的历史任务。全面建设小康社会、加快推进现代化、构建社会主义和谐社会，重点难点都在农村。只有实现农业发达、农村繁荣、农民富裕，才能真正实现中原崛起的宏伟目标。河南是建设新农村的重点省份，加上国家粮食安全考虑的政策扶持，社会主义新农村建设对河南省而言，既是一个千载难逢的发展机遇，又是一项重大而艰巨的历史任务。农村经济社会发展滞后的根本原因是资金投入不足，而研究解决新农村建设的投融资问题，则是落实这一历史任务的重要课题。如何调动各方面资金支持新农村建设，促进农村经济又好又快发展，既是全面落实科学发展观的重要内容，也是构建和谐社会的必然要求。 二、河南省新农村建设中投融资问题的现状 党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，是从根本上解决“三农”问题、更好地体现执政为民理念的战略部署。这一重大决策，对河南这个全国第一人口大省、第一农村人口大省、第一粮食产量大省来说，意义重大。2005年以来，省委、省政府高度重视“三农”工作，省政府领导对全省20多个有代表性的村镇进行了专程走访调研，从基层组织建设、经济发展、民情民风和党的政策贯彻落实等方面，都进行了深入调查和科学分析，总结出先进村镇的成功经验是：一个好的带头人、一个好的领导班子、一个好的发展思路、一个好的创业氛围、一套好的扶持政策。之后“五个一工程”被正式写入了《河南省2006－2020年建设社会主义新农村规划纲要》，对推进全省新农村建设具有普遍的示范作用和借鉴意义。目前新农村建设开局良好，进展顺利，为新农村建设提供了坚强保证。 （一）河南省农村经济发展状况 2005年以来，河南省新农村建设顺利推进，效果显著：2009年全年生产总值19367.28亿元，比上年增长10.7%。其中：第一产业增加值2768.99亿元，增长4.2%，第一产业占全省生产总值的14.3%；2009年全省全年粮食产量5389万吨，全年农村居民人均纯收入4806.95元，扣除价格因素，比上年实际增长7.5%，农村居民人均生活消费支出3388.47元，实际增长11.0%；农村居民家庭恩格尔系数为36.0%。农村居民人均纯收入是同期城镇居民人均可支配收入14371.56元的33.4%；农村居民人均生活消费支出是城镇居民人均消费支出9566.99元的35%。 （二）河南省新农村金融市场发展现状 2009年底，