农信社改制后的老问题和新矛盾-精品文档.docVIP

农信社改制后的老问题和新矛盾 　　目前，全国农村信用社（如下简称“农信社”）改制组建农村商业银行（如下简称“农商行”）正如火如荼地进展。照此趋势，2～5年后，农信社将不复存在。在一次与新闻记者交谈中，农信社银行化改革受到了挑战：“农信社为什么要全部改制为农商行？到底存在哪些问题？”本文将回答这一问题，通过回顾农信社银行化改革历程，发现老问题，寻找新矛盾，从而对农商行可持续发展提出建议。 　　农信社银行化改革进程 　　农信社银行化是农信社由合作制规范、有序地改制为农商行的变迁过程。这一改革由政府顶层设计，遵循了“先试点，后推广”的路线，改革的目标先是县（市）统一法人、农商行、农村合作银行（如下简称“农合行”）三种模式，然后是农村银行业机构（即：农商行、农合行），最后确定为农商行，因而农信社银行化改革历程可分为先试先行、合作银行过渡、全面推行“三个阶段”。 　　第一阶段：先试先行阶段 　　2000年7月，经国务院批准，江苏省农信社开始改革试点，探索以县（市）为单位统一法人、试办农商行、组建省级联社。常熟、张家港、江阴三地的农信社于2001年改制为农商行。与此同时，其他地区也在不同形式、不同内容、不同层次上进行了农信社改革实践，如浙江宁波鄞州农村信用合作联社2001年11月试点组建农合行。 　　2003年6月27日，国务院总结经验，制定下发了《深化农信社改革试点方案》，将