非经营性国有资产监督与管理-毛程连.pdfVIP

目　 　 录 前言 …………………………………………………………………………… 1 1　 我国非经营性国有资产监督与管理的框架构建 ……………………… 1 1.1　 引言 ……………………………………………………………… 1 1.2　 非经营性国有资产概述 ………………………………………… 2 　 1.2.1　 非经营性国有资产的定义、特征和作用 …………………… 2 　 1.2.2　 非经营性国有资产的性质 ………………………………… 4 　 1.2.3　 非经营性国有资产的分类及在我国的分布情况 ………… 7 　 1.2.4　 非经营性国有资产的监管理念 …………………………… 10 1.3　 非经营性国有资产监管存在的问题及原因分析 ……………… 12 　 1.3.1　 非经营性国有资产管理制度缺失 ………………………… 12 　 1.3.2　 非经营性国有资产管理目标不明确 ……………………… 14 　 1.3.3　 非经营性国有资产管理水平参差不齐 …………………… 15 　 1.3.4　 非经营性国有资产管理缺乏严格的绩效考核体系 ……… 17 　 1.3.5　 非经营性国有资产管理体制不健全 ……………………… 18 1.4　 非经营性国有资产管理理论综述 ……………………………… 19 　 1.4.1　 非经营性国有资产管理的规范范围 ……………………… 19 　 1.4.2　 非经营性国有资产管理模式的理论概述 ………………… 21 1.5　 非经营性国有资产监管的对策 ………………………………… 24 　 1.5.1　 监管的目标和原则 ………………………………………… 24 　 1.5.2　 非经营性国有资产监管体制的重建 ……………………… 29 　 1.5.3　 非经营性国有资产监管制度的改革 ……………………… 38 参考文献 ……………………………………………………………… 55 2　 行政机关国有资产的监督与管理 ……………………………………… 57 2.1　 行政机关国有资产的界定、形式及其形成来源 ……………… 58 2 非经营性国有资产监督与管理 2.2　 行政机关国有资产管理体制的演变 …………………………… 60 2.3　 行政机关国有资产的监管现状及原因的经济学解释 ………… 63 　 2.3.1　 行政机关国有资产状况 …………………………………… 63 　 2.3.2　 行政机关国有资产管理存在的问题 ……………………… 64 　 2.3.3　 行政机关国有资产管理不力的原因 ……………………… 65 　 2.3.4　 行政机关资产管理缺陷的理论分析 ……………………… 70 2.4　 行政机关国有资产监督管理对策 ……………………………… 75 　 2.4.1　 行政机关国有资产监管的原则 …………………………… 75 　 2.4.2　 发达国家和地区行政机关国有资产管理的经验与启示 … 80 　 2.4.3　 我国行政机关国有资产监管体制的构建 ………………… 88 　 2.4.4　 行政机关国有资产监管的具体改进建议 ………………… 90 参考文献 ……………………………………………………………… 107 3　 事业单位国有资产的监督与管理 …………………………………… 108 3.1　 事业单位的发展背景…………………………………………… 108 3.2　 事业单位国有资产的定义和特征……………………………… 110 3.3　 事业单位国有资产监管现状及问题分析……………………… 114 　 3.3.1　 事业单位国有非经营性资产监管存在的共性问题……… 114 　 3.3.2　 事业单位转制过程引发的资产管理问题………………… 118 　 3.3.3　 公益型事业单位国有资产监管中存在问题……………… 119 3.4　 事业单位国有资产监管改革方向……………………………… 120 　 3.4.1　 事业单位国有资产的监管原则…………………………… 121