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中俄现代产业园项目建设方案 （草? 案） 一、???????????? 中俄现代产业园项目的由来 中俄现代产业园（原中俄信息产业园）是国家工业与信息化部为实施信息产业“走出去”战略，开拓俄罗斯市场，打造中俄两国信息产业经贸科技合作平台的重要举措。同时，也是黑龙江省省委、省政府加快推进对俄经贸科技合作升级的重大战略部署。 2005年10月11日黑龙江省副省长刘海生与滨海边疆区副行政长官果尔恰科夫就在黑龙江省和滨海边疆区建设中俄现代产业园达成协议。双方原则上同意在滨海边疆区、哈尔滨、牡丹江建一区三园并保持一致的生产活动，三区统称为“中俄信息产业园”。此间，黑龙江省信息产业厅做了大量的筹备和协调工作。 2008年11月外交部欧亚司：《中华人民共和国和俄罗斯联邦睦邻友好合作条约》实施细则（2009至2010）第（九）项通信与信息技术合作中的第6条规定： “加强和扩大双方在信息技术领域的合作，研究两国信息技术发展的前景，为双方企业开展投资、研发、生产和贸易活动创造良好环境。 就在中国和俄罗斯建设信息产业园的计划方案交流信息，促进项目实施，在政府层面支持感兴趣的企业入驻中国和俄罗斯的信息产业园。” 2008年11月18日俄罗斯联邦驻华大使馆照会我国工业与信息化部称中方在两国总理定期会晤委员会通信与信息技术分委会活动中几次提出建设中俄信息产业园的建议，并要求我工业与信息化部就中俄信息产业园生出什么产品、管理方式和地区分布等做出说明。 可见，建设中俄现代产业园区已经成为加强中俄经贸合作、推动我国现代产业企业“走出去”、加快经济发展的现实而迫切的需求，并已得到两国政府认可和关注，正处在积极推进阶段。 二、建设中俄现代产业园势在必行 （一）建设中俄现代产业园符合国家和黑龙江省对俄经贸科技合作的战略部署 《中俄总理定期会晤委员会第二次会议纪要》确定：“在通信和信息技术合作领域，委员会支持双方在电子商务、工业信息化、远程教育、远程医疗、建立电子信息科技园区、合作生产并共同开拓第三国市场、信息技术知识产权等领域扩大开展信息技术应用合作。”《省政府工作报告》明确指出：“全力推进对俄经贸科技合作战略升级。加快边境地区对俄进出口加工基地建设，发展机电产品、轻纺产品等，培育对俄进出口产业群。”建设中俄现代产业园符合国家和省的战略部署和方针政策。 （二）建设中俄现代产业园是实施“走出去”战略的有效途径 俄罗斯的信息化程度与我国相当，但其电子信息产业却整体水平落后，信息技术产业在国内生产总产值中的比重仅为5.3%（在信息技术发达的国家这一比重超过30%），在世界高科技民用产品市场俄罗斯的份额不到1％（美国占36％，日本占30％）。 因此，俄罗斯对电子信息产品有很大的需求，我国电子信息产品出口俄罗斯前景十分看好。但由于目前俄罗斯的法律不健全，经济秩序、社会秩序有待于加强，我国一些大的集团公司在开拓俄罗斯市场的过程中经常出现各种问题和麻烦，因而不敢大举进入。通过建立中俄现代产业园区，在俄境内建立相应的封闭园区，实现大散件出口，在俄境内组装成整机，一是可以为国内企业在俄提供良好的经济环境，探索出一条使更多企业抓住机遇走出去，发掘和进入潜力巨大的俄罗斯市场，成为国际化企业之路；二是通过大散件进入俄罗斯可降低关税，减少成本，规避风险，提高我国电子信息等高新技术产品在俄市场的竞争力；三是可为俄远东地区增加税收，有助于获得俄远东地区政府对园区的支持和保护。 建设中俄现代产业园将成为我国现代产业“走出去”的有效途径。 （三）建设中俄现代产业园是规范中俄经贸合作、促进区域经济发展和产业结构升级的重要举措 我省对俄经贸合作仍处在较低的层次上，不仅贸易规模小，合作领域窄，对地方经济拉动力也不强。随着近些年俄罗斯经济稳定增长和国力恢复，扩大同俄罗斯的经贸合作越来越为许多国家和地区所重视。在这一背景下建立中俄现代产业园，可以形成中俄经贸合作新的突破点和新亮点，规范中俄经贸合作，带动中俄经贸合作的提档升级。 加强中俄经贸合作是加快黑龙江省经济发展的重要依托，通过建立中俄现代产业园，以吸引沿海内地的现代制造业的大企业、大集团到黑龙江省和俄罗斯远东地区投资建厂，形成新的骨干产业群体，直接面向俄罗斯及独联体等市场开展贸易，从而实现招商引资、本地配套、扩大出口一举三得的目的。通过市场分工、产业合作，将口岸与中心城市、内陆地区紧密连接起来，全面提高中心城市的支撑作用，充分释放园区功能，实现进出口双向增值，推进产业结构升级，加快东北老工业基地振兴。 长期以来，黑龙江省是我国传统的重工业基地，进入新世纪后，面临着实现产业转型、振兴区域经济的历史性任务，因而大力发展高新技术产业，充分发挥信息技术对传统产业的渗透性、带动性和倍增性，显得尤为迫切。当前世界经济和我国发达地区正在经历加工贸易产业梯度转移阶段，建