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农村新型经营主体的党建研究 一、课题研究背景 近年来，我市城乡一体化发展步伐加快，农业从家庭分户经营转向集约化、产业化、现代化经营，形成了一个农村新型经营主体，如专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等。据统计，目前，我镇已发展农民合作社62家、家庭农场70家、市级以上龙头农业企业1家。这些新型经营主体的快速发展并崛起，使乡村从以往村党组织“大包大揽”走向一核多元、合作共治的舞台。那么如何适应农村生产生活方式的快速转变，探索党建在新型经营主体中的渗透和融合？我们认为可以打破原有以行政村为建制的纵向、单一、封闭的党组织设置模式，从而依托农民合作社、家庭农场、龙头企业等农村新型经营主体，着力构建基层组织设置运行履职的新架构。 二、现状和存在问题 党建在农村新型经营主体中的渗透和融合是非公党建的一个重要组成部分，也是农村基层党建的一种机制创新。其主要功能是让新型经营主体始终保持服务农民的发展方向，发挥党组织的引领作用，帮助农民连接市场、加强沟通、抵御风险、提供信息与技术、优化生产要素、增加收入。事实上农村新型经营主体党建存在着一些问题。 1、提高思想认识难。“重经济、轻政治”的思想比较突出，对于农村新型经营主体组织党建工作的重要性认识不够。目前大家普遍认为只要能够帮助农民增收、农村致富就可以了, 建不建党组织无所谓，不建党组织照样发展, 建了党组织后反而增加了一位难伺候的“婆婆”。同时少数基层党委和干部对农村新型经营主体的党建工作认识不到位，对其党建工作的现状、发展趋势等心中无数, 加上日常工作一多, 使这一领域的党建工作摆不上重要议事日程，服务和支持力度小，缺乏有效的指导和引导，导致农村新型经营主体党建发展步伐缓慢，丢掉了这块阵地。 2、扩大组织覆盖难。农村新型经营主体中党组织的数量屈指可数。这些农村新型经营主体力量薄弱、生产规模小、从事行业单一、党员数量偏少，主体形成的过程中，找不到组织，难找到组织的现象依旧存在。再加上发展不稳定，人员流动性大，“攀高”和“跳槽”现象较为普遍，建立党组织存在困难，也给发展党员工作带来了一定的难度。他们之中的一些党员默默无闻分散在各个新型经营主体中，开展活动没有依托, 没有阵地，难以形成规模效应。 3、创新党建模式难。由于信息化的急速发展,农民的视野也在逐步开阔, 对于自身关心的事情能够从多渠道获取信息, 关注的东西非常广泛。可是, 一些支部仍习惯于“收收党费, 开开会, 评议党员排排队”的老方法, 而对于如何面对新形势强化党员的先锋模范作用, 提高党员的素质, 则方法单一, 手段不多, 形成不了氛围, 党员想学习缺少先进榜样, 比干劲缺少竞争激情, 党员的先进性无从体现。 三、做法与成效 通过建强组织、规范运行、汇聚合力，念好“建”“管”“用”三字经，以党的建设不断推动农村新型经营主体的大发展、大合作、大联盟。 1、着重“建”，引领发展方向。通过“三步走”，做到合作社筹建时同步宣传党建，注册时同步登记党员，成立时同步建立党组织“三个同步”，实现合作社党建工作从全覆盖向有影响逐步推进。一是政策扶持引导建。把党建工作作为考核镇“五好”示范家庭农场、“五好”农民专业合作社的重要内容，逐年加大奖补力度。目前，已推动全镇规模较大的4个新型经营主体单独建立了党组织。二是全面摸排兜底建。全面推行“一张农村新型经营主体分布图、一张党组织组建及党员发展计划表、一张联建指导网”的“三个一”做法，做到一个一个排摸，一个一个指导，一个一个有计划组建。三是党建联盟提质建。通过党组织间的联合，推动相关经营主体之间的再合作，积极探索村社一体建、跨村联合建、联盟共同建、龙头引领建等多种党建模式。我镇**村党总支充分发挥村委带动作用，指导开展村辖范围内的耕渎庐党支部党建工作，破解经营主体规模小、组织散、带动能力弱等现实难题。 2、着重“管”，规范权力运行。通过“三个提高”，即提高管理制度化水平、提高活动规范化水平、提高管理人员业务水平。全面规范农村新型经营主体的党组织建设和党员管理，以新型经营主体党建工作规范化，带动其经营管理规范化。一是提高管理制度化水平。在新型经营主体的党组织活动场所建立《党员学习制度》、《党组织议事制度》、《党员评星互评制》、《党员政治生日谈话制》等多项制度。二是提高活动规范化水平。建立农村新型经营主体党支部与理事会联席会议制度, 理事会决策前征询支部意见，支部活动前征询理事会意见，大事共商，小事互通，难事同解。三是提高管理人员业务水平。对各党支部党务工作者加强教育管理，利用道德讲堂、党校、远程教育平台等阵地或选派到市级以上非公企业党组织培训班集中开展培训，并开通QQ交流群、微信群等，及时帮助解决思想、工作中出现的各种问题。 3、着重“用”，放大主体实效。秉着“做亮红色党建、引领绿色产业”的