太原土地整治规划-霍州.DOC

PAGE 霍州市土地整治规划说明 （2016-2020年） 霍州市国土资源局 二〇一七年十一月 PAGE II 目 录 TOC \o 1-2 \h \z \u 第一章 上一轮规划及相关工作实施情况 1 一、上一轮规划的主要目标及实现程度 1 二、上一轮规划实施中的主要问题 1 第二章 规划编制过程 3 一、规划编制的意义 3 二、规划编制的原则 3 三、规划编制的程序 4 四、公众参与情况 5 五、规划成果 5 第三章 规划基础数据 7 一、人口与城镇化水平数据 7 二、相关经济社会等资料 7 三、土地基础数据 7 第四章 土地潜力调查评价及测算 10 一、农用地整理潜力调查评价及测算 10 二、农村建设用地与城镇建设用地整理潜力调查评价及测算 13 三、土地复垦潜力调查评价及测算 16 四、宜耕后备土地资源开发潜力调查评价及测算 17 第五章 主要规划内容说明 20 一、关于临汾市土地整治规划下达的主要指标的落实情况 20 二、主要任务确定的依据 21 第六章 土地整治重点区域和重点项目 22 一、确定重点整治项目的原则 22 二、确定重点整治项目的方法 22 第七章 整治规划方案比选情况 23 第八章 资金与效益情况说明 24 一、资金测算 24 二、效益评价的方法和结论 25 三、规划实施的可行性 28 第九章 与相关规划的协调衔接情况 31 一、与上轮规划的衔接 31 二、与土地利用总体规划的协调说明 31 三、与其他相关规划的衔接 32 霍州市土地整治规划说明（2016-2020年） PAGE PAGE 32 第一章 上一轮规划及相关工作实施情况 《霍州市土地整治规划（2011-2015年）》是以《霍州市土地利用总体规划（2006-2020）》提出的调控指标为依据，统筹安排土地的开发、利用、整理和保护。规划以优化城乡用地结构、增加有效耕地面积、提高耕地质量和改善生态环境为重点，在保护耕地和实现耕地总量动态平衡等方面取得了较好的成效。 一、上一轮规划的主要目标及实现程度 （一）上一轮规划的主要目标 上一轮规划的总目标是：通过实施开发整治规划，提高区内耕地质量，新增耕地1153.61公顷，为实现全市耕地总量动态平衡和社会经济的全面发展提供土地保障。 上一轮规划共确定176个重点项目，总规模8556.94公顷，预计可新增耕地1508.24公顷，预计投资86673万元。 （二）目标完成情况 自2011年以来，霍州市认真执行耕地“占补平衡”制度，累计补充耕地1231.53公顷，完成了规划总目标的106.75%。完成了规划下达的目标。 二、上一轮规划实施中的主要问题 （一）土地整治类型较为单一，主要为土地开发且限制因素较多 全市土地整理主要以荒山整理为主，荒坡开发是新增耕地及农用地的主要来源。然而，由于水源的不足，严重制约了土地开发，一些项目灌溉成本较高，水源问题难以解决，一些项目与居民点距离较远，耕种不便，加之受到投入能力的制约，开发难度较大。 （二）土地整治对生态环境保护不够重视 耕作单一，重用轻养，土壤肥力下降，中低产田比重大；天然植被减少，水土流失加剧，加之自然灾害，导致土地生态环境脆弱。同时，随着本市各类建设用地增长，尤其是矿产资源的开发利用也加剧了对土地生态环境的破坏，因此，必须通过实施土地整治加快推进城乡生态化，进一步改善区域生态环境。需要结合土地整治和生态环境整治进一步推进“生态霍州”建设。 （三）公众参与不足 土地开发整理涉及政府、集体经济组织和广大农民群众的切身利益。但是在规划编制过程中的由于公众参与力度不足，缺乏充分论证、广泛征求群众意见，造成农民群众主动参与和支持力度不够。同时对土地开发整理复垦项目积极意义的宣传工作不到位，未能使当地农民充分认识到土地开发整理的重要性和现实意义。 第二章 规划编制过程 一、规划编制的意义 土地整治规划是统筹安排农村土地整理、城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用、城镇低效用地再开发、生产建设和灾毁土地复垦等各项土地整治活动纲领性规划。 科学编制“十三五”土地整治规划，有利于整合资源，合理引导资金，优化用地结构，促进耕地保护和集约节约用地；有利于统筹协调农村土地整治、资源环境保护和社会经济发展；有利于推进农民居住环境改善、农村基础设施建设和农业现代化发展，更好的发挥土地整治在乡村建设、精准脱贫攻坚、新型城镇化和生态文明建设中的抓手作用。 二、规划编制的原则 1、保护优先； 坚持最严格耕地保护制度和最严格节约用地制度，以保障国家粮