广州防洪应急预案-防空防灾知识库.PDF

广州市防洪应急预案 广州市政府 2011 年05 月05 日 1．总则 1．1 编制目的 为了有效防御江河洪水、暴雨内涝、暴潮等自然灾害，确保防洪抢险工作有序开展，全 面提升广州市应对洪涝灾害和暴雨内涝的能力，最大限度地减轻灾害造成的损失和影响，保 障经济社会可持续发展。 1．2 编制依据 根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国气象法》、 《中华人民共和国防汛条例》、《国家防汛应急预案编制大纲》、《城市防洪应急预案编制 大纲》、《广东省特大自然灾害救灾应急预案》、《广东省防汛防旱防风应急预案》、广州 市突发公共事件总体应急预案、《广州市北江大堤抗洪抢险预案》等法律、法规及有关规定， 编制本预案。 1．3 适用范围 本预案适用于广州市防洪的各项工作。本预案所指防洪工作，是指组织社会力量和资源， 在现有工程设施条件下，预防或减轻洪涝灾害和暴雨内涝对经济社会发展、人民生产和生活 造成不利影响的各类活动。突发性洪涝灾害和暴雨内涝包括：江河洪水、渍涝灾害、山洪灾 害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）以及由洪水、风暴潮等引发的水库垮坝、堤 防决口、水闸倒塌等次生、衍生灾害。 1．4 编制原则 全面贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险” 的方针，坚持团结协作、局部利 益服从全局利益原则；坚持统一指挥、科学调度、快速反应、措施果断原则，坚持全民参与 原则；坚持依法防洪原则。 防洪工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥、分级分部门负责。 2．组织体系与职责 广州市防汛防旱防风总指挥部（以下简称市三防总指挥部）负责广州市防洪工作，各区 （县级市）三防指挥部负责本行政区域内的防洪工作。有关单位可根据需要设立防洪指挥部 门，负责本单位的防洪工作。 2 ．1 组织体系 市三防总指挥部总指挥由分管三防工作的副市长担任。副总指挥由市政府协助分管三防 工作的副秘书长、市水务局、市应急办、广州警备区主要领导担任。市委宣传部，市水务局、 应急办、气象局、发展改革委、经贸委、教育局、公安局、民政局、财政局、国土房管局、 环保局、建委、交委、农业局、卫生局、城管委、林业和园林局、国资委、民防办，广州警 备区，广州港务局，省水文局广州分局，交通运输部广州打捞局，广州航道局，广州海事局， 民航广东监管局，广州供电局，市水投集团，广州市广播电视台、广州日报社，中国电信广 州分公司，中石化广州石油分公司，市供销合作总社，广百集团，国家海洋局南海预报中心， 广铁集团为市三防总指挥部成员单位。 2 ．2 成员单位工作职责 市三防总指挥部领导、组织和指挥全市防洪工作，负责拟订全市防洪政策法规和制度， 编制防洪预案并组织实施，及时掌握全市防洪情况，组织实施防洪以及事后处置等工作。市 三防总指挥部下设办公室（以下简称市三防办），挂靠市水务局，负责市三防总指挥部和全 市防洪的日常工作。市三防总指挥部成员单位和有关部门按照职责分工，各司其职，各负其 责，共同做好防洪工作。 （1）市委宣传部：负责组织新闻媒体报道灾害性天气预警、预报和防洪信息；发生重 大洪涝灾害和暴雨内涝时，负责组织新闻单位向社会宣传报道防洪抢险情况；负责境外记者 采访的接待与管理工作。 （2 ）市水务局：负责全市水务工程的管理及安全运行，提供雨情、水情、工情等信息， 做好水资源管理、防洪调度、河道清障工作，组织防洪抢险、渍涝排除和水毁水务工程修复， 做好防洪排涝规划，加强防洪宣传。 （3 ）市应急办：负责协助总指挥做好应急处置及应急信息报送、综合协调工作，督促 检查落实市领导有关批示、指示。 （4 ）市气象局：负责灾害性天气的监测和预报预警工作，及时向市三防总指挥部提供 气象信息；对重大气象灾害进行评估，及时发布预警信息。 （5 ）市发展改革委：负责指导全市防洪建设规划，防洪工程项目的立项、审批；组织 协调救灾粮油物资供应。 （6 ）市经贸委：负责组织、协调防洪抢险救灾物资的调拨工作。 （7 ）市教育局：负责做好教育系统防洪安全工作，协助修复水毁校舍。