外国行业协会的业务职能及其对我国的启示.docVIP

外国行业协会的业务职能及其 对我国的启示 在全面建设中国特色社会主义市场经济进程中，行业协会改革是大势所趋，应尽快着手实行。之所以非改不可，根本原因就在于：目前行业协会的建设模式已不适应市场经济的发展要求，代表不了广大企业的根本利益。具体表现在：第一，市场地位不独立，政会不分。我国的行业协会基本上是由政府主导产生的，大多数依附挂靠在上级行政主管部门，带着“二级政府”的帽子。第二，功能缺失，服务水平不高。虽然打着为企业服务的旗号，但在行业规划、行业自律、行业标准制定、行业争端协调和涉外案件调查与公诉等方面工作很不到位，无法满足企业的现实要求。第三，内部运行机制不合理。由于政府的外部干预和协会自身的制度缺陷，协会未形成企业自主办会、民主办会的运行机制。因此，行业协会暴露出“带着市场的帽子、舞着政府的鞭子、坐着行业的轿子、拿着企业的票子、供着官员兼职的位子”的反常现象。美国、法国、德国、日本等发达国家的行业协会走过了几十年甚至上百年的发展历程，形成了较为固定的建设模式，尤其是其业务职能设置在长期的市场经济检验中证明是科学合理的，这无疑对我国行业协会改革具有重要的参考价值和借鉴意义。 一、外国行业协会业务职能概述 （一）美国行业协会 美国对“协会”的定义是:“一些为达到共同目标而自愿组织起来的同业或商人团体。”协会的成立不是政府授意、推动或资助的结果，多由企业或个人自发成立，会员自愿参加