工程经济学-第八章-公益性项目评价.pptxVIP

工程经济学第8章 公益性项目评价学习描述学习单元公益性项目评价学时：3学时学习目标：1.掌握公益性项目评价的概念及其与财务评价的区别；2.掌握效益费用分析；3.掌握效果费用分析。内容教学方法建议由于本章的评价指标较为抽象，建议从实际公益性项目入手，对项目进行效益费用与效果费用的分析。学习内容一：公益性项目评价概述学习内容二：效益费用分析学习内容三：效果费用分析主要知识点与技能点主要知识点：公益性项目的含义、效益费用分析与计算、效果费用分析与计算；主要技能点：运用公益性项目的评价指标，培养分析公益性项目的可行性的能力。 社会组织按其是否以营利为目的可分为两大类,即营利性和非营利组织。非营利组织是不以营利为主要目的的社会组织，包括教育科研、文化艺术、医疗卫生、宗教、慈善福利以及公交、水电、铁路、邮电等社会公共服务机构。非营利组织兴建的项目一般称为公益性项目，由于公益性项目与营利性的企业兴建的竞争性项目在运营目的上的存在差别，造成了公益性项目评价的特殊性，需要对其做专门研究。8.1公益性项目评价的概述8.1.1 公益性项目、公益性项目评价概念8.1公益性项目评价的概述 公益性项目是指那些非营利性和具有社会效益性的项目。 公益性项目评价是指以不断改善投资环境、优化产业结构、实现宏观经济持续增长为目标，从纳税人的角度出发，采用效益费用等分析方法，考察公益性项目给社会公众带来的效益是否大于项目投入的费用，为公益性项目的选优决策提供依据。8.1.2 公益性项目评价的类型8.1公益性项目评价的概述(1)公益性项目的经济评价 益性项目的经济评价包括反映微观经济效应的财务评价和宏观经济效应的国民经济评价。（2）公益性项目的社会评价 我国公益性项目社会评价方法以建设有中国特色的社会主义理论为理论基础，参照社会费用效益分析原理，社会影响评价与社会分析的理论方法8.1.3公益性项目评价的原则8.1公益性项目评价的概述公益性项目评价应遵循以下几条原则：（1）要符合并反映社会主义基本经济规律的要求（2）科学性和适用性相结合（3）定量分析与定性分析相结合（4）通用指标与专用指标相结合（5）统一性与灵活性相结合8.1.4 公益性项目评价与财务评价的区别8.1公益性项目评价的概述（1）评价指标性质不同（2）评价指标计算方式不同（3）评价指标数量不同（4）评价指标之间协调的难易程度不同。 根据公益性投资项目自身的特点，我们一般采取效益费用分析法对其经济进行评价。效益费用分析也称成本-效益分析。在进行效益费用分析时，一般将项目的投入与产出划分为费用和效益两大类。费用包括为建造和经营这个项目而必须付出的直接费用、产生间接效益时的间接费用、项目的投资经营主体所承担的内部费用、项目以外的外部费用以及有形和无形费用。效益包括直接间接效益、内部外部效益以及有形、无形效益。我们在进行分析时，把项目的费用和效益量化后，中间一般穿插各种的分析方法，比如说不确定性分析方法。8.2效益费用分析8.2.1效益费用的度量8.2效益费用分析（1）社会效益的度量（2）投资主体成本的度量（3）效益费用分析指标（4）独立方案的效益费用分析（5）互斥方案的效益费用分析 效益费用分析方法适用的是费用和效益都可以用货币单位定量的项目。社会公益性的项目由于其特殊性，其效益主要是以社会效益的形式体现，往往比较难以量化，比如某治理投资项目改善了周围环境质量，提高了居民的健康水平，减少了医疗费用和社会保险费用，提高了劳动生产率等等，产生了很好的环境效益，间接地产生了经济效益，这些都是无形效果。8.3效果费用分析 若公益性项目的效益可用单一指标来衡量无形效果，就可采用效果费用分析法。8.3效果费用分析（1）效果费用分析指标（2）操作步骤 （1）确定欲达到的目标。效果费用分析就是要确定一个最优方案来完成这项目标； （2）对达到上述目标的具体要求做出说明和规定； （3）制定各种可行方案； （4）建立各方案达到规定要求的量度指标。典型的这类指标有：功能、效率、可靠性、安全性、可维护性、可供应性等； （5）确定各方案达到上述量度指标的水平； （6）选择固定效果法、固定费用法或效果费用比较法选择最佳方案。8.3效果费用分析训练平台训练平台一、思考题1.公益性项目评价与财务评价的区别？2.效益费用分析有哪些指标？他们各自的适用范围是什么？3.效益费用分析与效果费用分析的区别是什么？各自的适用范围是什么？二、练习题 1.修建某水库有高坝与低坝两个方案，其投资、各项费用及年收益见表8-7所示，大坝服务年限为50年，设折现率为5%，试问哪个方案为最优方案？训练平台表8-7大坝基础数据 单位：万元项目高坝低坝1502.5 153604.5 25投资年维护