充分发挥行业协会的桥梁和平台作用-助力海峡经济区建设与发展-(精).docVIP

充分发挥行业协会的桥梁和平台作用, 助力海峡经济区建设与发展 许华榕 (华侨大学人文与公共管理学院,福建泉州362021 【摘要】本文主要介绍了行业协会的内涵及其特征,阚述了行业协会在促进海峡经济区建设和发展的功能及其作用。文章立足于福建——海峡经济区西岸部分建设和发 晨最重要的主体.分析了其行业协会的现状及在履行职能和发挥作用时所遣遏的困境,并在此基础上创造性地给出7解决的对藏和建议。 【关键词】行业协会;海峡经济区;建设;发晨 海峡经济区是在全球化和区域经济一 体化快速发展的背景下,海峡两岸经济整 合的必然结果。它南海峡东西两岸构成, 是一个具有地缘经济利益的区域经济共同 体,其东西两岸分别以台湾和福建作为主 体。福建作为海峡经济区两岸部分的核心 区和主要建设者,其发展必将影响海峡经 济区建设和发展。 ,行业协会作为一种重要的非营利性组 织,是市场经济深入发展和社会分工在市场 领域细化的必然产物,是市场经济体系一个 重要的有机组成部分。它在信息、沟通和 协调方面具有无可比拟的优势,它/fi仅是市 场、政府与企业进行协调、沟通的桥梁也是 企_k与企、Ip进行交流、合作的重要平台,对 内可通过行业自律,规范企业行为,维护行 业利益的最大化;对外可代表企业向政府表 达利益诉求影响公共政策的制定,并帮助政 府有效实施。大力培育和规范发展行业协 会,充分发挥行业协会在促进两岸科技、企 业顺利对接的桥梁和平台作用是推进海峡经 济区建设与发展的重要内容。 1.行业协会的内涵及特征 1.1行qk协会的内涵 国内外学界对行业协会的定义有着多 种表述: 1.1.1国外学界对行业协会的定义 日本经济界认为,行业协会足指“事 业者以增进共同利益为主要目的而组织的事 业者的联合或结合。”tl 3美国出版的《经济 学百科全书》认为,行业协会是“一些为达 到共同目标而自愿组织起来的同行或商人的 团体。”英国关于行业协会的权威性定义则 是“由独市的经营单位组成,保护和增进全 体成员既定利益的非营利组织。”【2】 1.1.2国内学界对行业协会的定义 张理泉(1991f3]认为:“行业协会 是以l—J行业企业为主体、在自愿基础上为 增进共同利益而组织起来的社会团体”。 陈宪,徐中振(1999[4]认为,行业协会 是“现代市场经济国家中维护|一J业利益, 促进I—J业发展,避免问业内部无序竞争, 进行行业的自我协调、自我约束、自我管 理等一系列活动的社会中介性组织和自律 性行业管理组织”。余晖(2002【5]则 认为:“行业协会是具有同一、相似或相 近市场地位的特殊部门的经济行为人组织 起来的,界定和促进本部门公共利益的集 体性组织。借助于它同行企业相互联合, 将权力授予一个中心组织,以增进共同利 益,管制行qk内的行为,并使产业内成员 之间的关系有序化”。 1.2行业协会的特征 尽管国内外学者对行业协会的各种界 3.2组织媒体广泛宣传,增强海洋科 技意识,转变海洋观念 国家和社会的海洋意识和海洋观念的 强弱直接影响海洋开发活动和海洋管理工 作。每年可以组织一次集中的宣传报道活 动,树寺人民的蓝色意识,让社会各方面 重视对海洋产业、海洋经济的开发。一方 面吸引社会各方面的力骨=投入研究,开发 海洋产业;一方面让社会重视保护海洋资 源,走可持续发展的道路。使全社会关心 和了解我国拥有的广阔蓝色国土,认识海 洋在我陶困民经济和社会发展中具有的重 要地位和作用,提高人民的海洋意识,是 海洋管理工作得以强化的社会基础。 此外,应联合主办一些”海洋国际研 讨会暨博览会”等,共商海洋科技与经济 发展方略,以推动海洋科技与经济发展的 进程。 3.3做好海洋科学规划,实施海洋综 合管理 海洋管理需要考虑社会经济对环境的 要求和对资源的需求,从而制定出各历史 阶段的海洋资源开发与环境保护目标,以 有利于海洋开发利用,有利于区域环境的 ————————————一 I网络财富2009年5月 82 保护。建立海洋综合管理制度是贯彻可持 续发展战略、履行困际义务的一项历史任 务,也是当前固际海洋管理发展的趋势。 3.4努力推进海洋法制建设,加强海 洋环境保护工作 当前,加强海洋法制建设的首要任务 是制订海域使用管理法、海岸带管理法、 海岛开发和保护管理法等,形成完备的海 洋综合管理法律制度。 海洋环境保护要继续贯彻预防为主、 防治结合,谁污染谁治理,强化监督管理 三大政策。全面贯彻落实《海洋环境保护 法》。 3.5大力发展海洋科学技术,实施科 技兴海战略,加强深海高新技术的研究 加强海洋基础科学研究,实施蓖点海 洋环境调查,建屯海洋环境和资源管理保 障体系。加强水产品深加工技术研究,增 加海洋科技投入,推动海洋高新技术产业 发展和科技成果的产业化。 当然,发展海洋科技产业与海洋经 济是