“公共利益”立法论的意义及界限—以《宪法修正案》、《物权法》及《国有土地上房屋征收与补偿条例》为素材.docVIP

PAGE PAGE 1 “公共利益”立法论的意义及界限 ——以《宪法修正案》、《物权法》及《国有土地上房屋征收与补偿条例(征求意见稿)》等规范为素材 姓名：马园园 学号：2009375 班级：09法硕一班 摘要：“公共利益”在立法上的明确在行政征收中是十分必要的。本文首先简述了法、日、德等国对“公共利益”的界定，并对我国立法上对“公共利益”界定中城市和农村差别对待的问题做了论述，由此得出从实体和程序上完善对“公共利益”的界定，并加快推进农地流转制度改革的建议。 关键词：公共利益；立法；农地流转制度 各国“公共利益”的立法现状 世界上几乎所有的国家都规定了行政征收的公共目的性。如法国《民法典》规定：“为了公共利益的需要，包括直接的公共工程建设和间接满足公共利益的建设，以及政府进行宏观调控的需要”[1](P11-12)；日本《土地征收法》也将“公共利益”作为土地征收的唯一目的，并认为“公共利益”的涵义是“解决公共事业建设”，同时该法第3条还采用列举的方式，详细列举了35种可以实施土地征收公共利益的项目，包括公路、铁路、机场、港口、石油管道、自来水管道、铁轨设施、消防设施、气象、广播、教育和研究机构、博物馆和图书馆、社会福利事业、医院、煤气、电力、电信、墓地、废弃物处理设施、公园、水利设施、国家及地方公共团体或合作社的办公场所或建设的公共设