社会保障绩效指标体系的框架.PPT

第三部分 思考与练习 关键词 社会保障目标 社会风险评估 思考题 描述社会保障三个目标的内涵和外延 试述设计社会保障政策需要考虑的十二大要素 社会保障学课件 第四部分 案例分析 职工王某等1965年入伍，驻军在西藏的林芝、墨脱，1985年转业到重庆长庆机械厂。他们服役在海拔3500米的高原，当地干部可以55岁退休，他们不行，为什么？长庆机械厂说他们的军龄不能计算为连续工龄，对不对？ 评析 按国家规定军龄应在我们转业到地方工作后，与在地方工作的工龄合并计算的连续工龄。长庆机械厂不这么计算，是不对的，你们可以向重庆市劳动保障部门反映。 国务院办公厅1982年所发的36号文规定，凡在海拔3500米以上地区工作累计满10年不满15年的，退休费标准提高5%；累计满15年以上的，退休费标准提高10%。在4500米以上地区工作的，退休金增加100%，但是都不能超过本人工资。这是国务院对地方职工的规定。我不知道军队有无这样的规定，即使有，一般也只能适用于军队内部。 国家有关文件规定，常年在海拔3500米以上高山高原地区工作的工人符合年限要求时，可以在55岁退休（男），因此当地干部可以在55岁退休，是正确的。但未规定在部队服役，环境相同时，可否照此办理。由此，如果你们不具备其他特别条件，不能享受提前退休待遇。在高原服役的相关待遇，可由部队自行解决。 第一部分 讲授与训练 第二部分 单元小结 第三部分 思考与练习 第四部分 案例分析 第一部分 讲授与训练 第一节 社会保障体系建设的目标 第二节 体系建设要素和操作流程 第三节 政策工具适用及模式选择 第四节 国家社会保障的体系建设 第五节 社会保障政策的绩效评估 第一节 社会保障体系建设的目标 一、社会保障体系的含义 由社会保障各个有机组成部分所构成的整体，包括各个社会保障项目的结构及其运行机制。 完善的社会保障体系是社会主义市场经济体制的重要支柱，关系改革、发展、稳定的全局。 二、社会保障体系建设的目标 尼古拉·巴尔认为，社会保障有三大目标，即减少贫困、维持生活、平滑个人收入。 第一，减少贫困，是指保障没有人的生活水平跌到最低标准以下，为此，国家需要制定最低生活保证国内标准。 第二，维持生活，是指保障没有人因不可接受的原因使生活水平大幅度地下降。 第三，平滑个人收入，是指通过强制和鼓励个人储蓄，包括雇主为其员工储蓄，建立个人理财账户，以实现个人收入在一生中平滑消费保障老年人可以无忧无虑地生活。 二、社会保障体系建设的目标 1.完整性 社会救助、社会保险、社会福利 物质保障、服务保障、精神保障 2.协调性 水平上相互协调 　　 功能上相互补充 　　 地区间相互协调 3.层次性 需求层次 社会分层 三、社会保障常见体系组成 （1）医疗照顾 （2）疾病给付 （3）失业给付 （4）老年给付 （5）职业伤害给付 （6）生育给付 （7）遗属给付 （8）残废给付 （9）多子女家庭给付 四、社会保障体系的划分 1、社会救助 2、社会保险 3、社会福利 4、社会优抚 （一）美国： 社会保险、社会救助、退伍军人补助、老人医疗服务、教育、住房 （二）英国： 社会保险、社会补助（住房、儿童、食品、高龄老人）、社会救助（低收入户、贫穷老人、失业者）、保健服务、社会服务 （三）瑞典： 社会保险、社会救助、义务教育、家庭福利、职业培训 （四）日本： 社会保险、国家救济、社会福利、义务教育。 五、发达国家社保体系框架 第二节 体系建设要素和操作流程 设计社会保障政策要考虑如下12大要素，并遵守如下操作流程： （1）评估社会风险（2）界定保障目标 （3）确定保障目标（4）测算保障成本 （5）选择政策工具（6）明确责任主体 （7）制定筹资方案（8）建立账户系统 （9）运营保障基金（10）公平待遇支付 （11）建立服务体系（12）政策绩效评估 责任主体 账户系统 筹资方案 基金管理 选择工具 测算成本 保障目标 保障人群 风险评估 政策评估 服务系统 待遇支付 社会保障政策设计 要素和操作流程 模式 生有所养模式 老有所得模式 病有所医模式 老有所养模式 第三节 政策工具适用及模式选择 政策工具：福利、保险、补偿、补贴、救助、互助、合作等 在风险评估和选择政策工具的基础上构成国家社会保障体系蓝图，包括由政策工具组成的横向构架和由保障项目组成的纵向构架。社会保障体系是系统性的社会工程，最终表现为