浅谈企业如何开展廉洁风险防控.doc

浅谈企业如何开展廉洁风险防控 作者：长空隐士 2011年9月16日 【摘要】廉洁风险防控是企业纪检监察部门当前刻不容缓的第一要务。本文概述了廉洁风险的概念、性质、特征与种类，介绍了***探索廉洁风险防控的主要做法、成效与不足，对廉洁风险防控进行了系统的思考，设计并解读了廉洁风险“1349防控模式”及其运行方法，指出了廉洁风险防控的注意事项。 【关键词】企业 廉洁风险 防控 【正文】胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全会上指出，要推进廉政风险防控机制建设，形成有效预防腐败的长效机制。2010年，湖北省委办公厅、省政府办公厅印发了《湖北省国有企业廉洁风险防控实施意见》及五个配套制度。2011年1月，十七届中纪委第六次全会提出，要以惩防体系建设为重点，全面加强廉洁风险防控及制度加科技防治腐败工作。5月，中纪委、监察部和国务院国资委召开强化廉洁风险防控、加快推进国有企业惩防体系建设座谈会。由此可见，廉洁风险防控已经成为企业纪检监察部门当前刻不容缓的第一要务。本文就此谈一些看法，供商榷。 一、正确理解廉洁风险防控的含义 1、有关概念。 廉洁风险是指有业务处置权的在职人员在履职和生活中发生腐败的可能性。简言之，就是在职人员利用公权谋取私利的可能性。 廉洁风险点是指有业务处置权的在职人员在履职和生活中可能产生不廉洁行为的具体环节或岗位。 廉洁风险防控是为最大限度地降低腐败行为发生的可能性，针对在职人员可能出现或正在演化中的腐败趋势进行预防、控制的过程。 2、廉洁风险的性质与特征。 一是客观性与可描述性。任何有业务处置权的岗位都存在廉洁风险。廉洁风险是可以描述清楚的客观存在，不以人的意志为转移。 二是损失性与危害性。一旦风险的可能性变成现实的伤害，必然对个人、家庭、企业、社会造成经济、信誉等方面的损失和危害。 三是不确定性与可防范性。风险只是可能发生，并非必然发生。有针对性、有目的性地开展防控工作，就能减少廉洁风险变成现实伤害的可能性。 3、廉洁风险的种类。 一是思想道德风险。因不正确的人生观、价值观、权力观和利益观等导致失职渎职、以权谋私等严重后果的可能性。 二是岗位职责风险。因不履行或不正确履行职责导致失职渎职、以权谋私等严重后果的可能性。 三是业务流程风险。因工作流程缺陷而不作为、慢作为、乱作为导致失职渎职、以权谋私等严重后果的可能性。 四是制度机制风险。因制度机制缺失、权力制约失效导致滥用职权、以权谋私等严重后果的可能性。 五是外部环境风险。因受外部利益诱惑或其他非正常影响导致失职渎职、权钱交易等严重后果的可能性。 二、***廉洁风险防控现状 1、主要做法与成效。 2010年来，***及各工厂对廉洁风险防控进行了积极的探索与实践。各单位自行开展了排查廉洁风险、评定风险等级、制订防控措施、岗位廉洁承诺等工作，分别建立了廉洁风险基本信息库。***总部还开展了制度加科技防治腐败建言献策活动，征集建议18条，相关部门会商后，采纳落实2条；对信访举报的物流车辆废旧配件管理关问题实行立项监察，健全了制度流程，实现的规范管理；在公司局域网上建立了廉洁从业制度法规知识测试平台，952名风险岗位人员参加了首轮测试，达标率100%，满分率29.83%；成立了商品、投资、采购等六个决策委员会及其管理办法和工作流程，健全了贯彻“三重一大”制度的管理体制和工作机制。××工厂开展了“阳光管理”试点，探索制度、管理、监督、信息“四公开”透明管理模式。××工厂导入KYT工具排查廉洁风险，发放廉洁教育KY卡309个，并以廉洁风险巡视方式促进防控措施落实到位。××厂绘制了腐败风险防控重点领域分级管控示意图，加强了对重点领域、重点岗位的监督。 ***及所属工厂通过对廉洁风险防控的探索与实践，在深化廉洁从业教育、开展廉洁风险排查、推进透明化管理、加强权力运行监督及规范化管理等方面取得了可喜成效，在健全惩防体系和实现源头防腐方面强化了纪检监察职能 2、存在的问题与不足。 一是工作策划不够。缺乏整体推进的方法与步骤，没有形成系统化、标准化、持续化的廉洁风险防控方案。 二是知识普及不够。在职人员错误地认为廉洁风险防控是在查找自己的腐败问题，有抵触情绪，导致风险排查不准确、不全面、不彻底。 三是协同推进不够。东风德纳车桥及所属工厂自行单独探索廉洁风险防控，没有形成分级指导、纵横联动、整体推进的工作格局。 三、廉洁风险防控方法与步骤 为深入、持续、有效开展廉洁风险防控，***进行了整体策划，导入PDCA循环管理工具，制订了一套完整的实施方案，简称“1349防控模式”。即“一 个核心”、“三个环节”、“四 个阶段”和“九个步骤”。 具体内容是紧扣防控廉洁风 险一个核心，抓好前期预防、 中期控制、后期处置三个环 节，分计划、执行、确认、 处置四个阶段，落实现状调 ***廉洁风险防控工作图