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测绘行政主管部门如何开展测绘质量管理 二○○九年九月 《中华人民共和国测绘法》 —2002.8.29—2002.12.1 《中华人民共和国产品质量法》 —2000.7.8—2000.9.1 《四川省测绘管理条例》 —2005.9.23—2005.12.1 《测绘生产质量管理规定》 —1997.7.22 《测绘质量监督管理办法》 —1997.8.16 《测绘法》的有关规定 1 ★《测绘法》第四条：县级以上地方人民政府负责管理测绘工作的行政部门负责本行政区域测绘工作的统一监督管理。 统一监督管理的职责之一就是：依法监督管理本行政区域内测绘成果质量。 《测绘法》的有关规定 2 ★《测绘法》第三十四条：测绘单位应当对其完成的测绘成果质量负责。 ※测绘单位是测绘成果质量的责任主体。 《测绘法》的有关规定 3 测绘成果质量出了问题，首先对其负责的是测绘成果的施测单位，要承担相应的行政责任和民事责任。行政责任：测绘主管部门依法查处，如停业整顿、降低或吊销测绘资质等；民事责任：按相应的法律规定承担因工作成果不符合质量要求所应承担的违约责任（修理、重作、减少报酬、赔偿损失等）。 《测绘法》的有关规定 4 ★《测绘法》第三十四条：县级以上测绘行政主管部门应当加强对测绘成果质量的监督管理。 ☆行使测绘成果质量监督管理的部门是县级以上人民政府测绘行政主管部门。 《测绘法》的有关规定 5 测绘行政主管部门履行测绘质量监督管理的主要方式： ★制定国家标准和行业标准；建立质量监督管理体系；实行以抽查为主要方式的监督检验制度；依法查处不合格的测绘成果；向社会公布监督抽查的测绘成果质量状况；监督测绘单位在生产中使用的测量器具是否经法定的计量检定机构检测合格；处理测绘成果质量争议；组织对全行业测绘成果质量的评定，进行奖励。 《测绘法》的有关规定 6 质量监督管理的主要技术依据： 国家标准；行业标准；测绘活动双方约定的特殊技术要求。 从事测绘活动，应当使用国家规定的测绘基准和测绘系统，执行国家规定的测绘技术规范和标准，测绘活动双方对测绘成果质量的特殊约定必须符合国家规定的测绘基准、测绘系统、测绘技术规范和标准的要求。 《四川省测绘管理条例》的有关规定 ★第三十三条：测绘单位应当建立健全质量管理体系，对其完成的测绘成果质量负责。 县级以上地方人民政府测绘行政主管部门应当加强对测绘成果质量的监督管理，建立健全抽查检验制度，处理测绘成果质量争议。 测绘成果质量是指测绘成果满足国家规定的测绘技术规范和标准，以及满足用户期望目标值的程度。测绘成果质量不仅关系到各项工程建设的质量和安全，关系到经济社会发展规划决策的科学性、准确性，而且涉及国家主权、利益和民族尊严，影响着国家信息化建设的顺利进行。 依法进行测绘成果质量监督管理，是各级测绘行政主管部门的法定职责，也是测绘统一监督管理的重要内容。 测绘行政主管部门质量监管的措施-1 1、加强测绘标准化管理 测绘标准化是指在测绘领域内，制定大家共同遵守的技术规则并发布和实施测绘标准的过程，测绘标准化对于保证测绘成果质量具有重要作用。作为测绘成果质量监督管理的实施主体，加强对测绘标准化工作的管理，是实施质量监督的重要内容。一方面，测绘行政主管部门要通过制定国家标准和行业标准，加强质量、标准及计量基础工作，确保测绘成果质量。 国际标准（ISO)、区域标准(EN)、国家标准(GB)、行业标准(CH)、地方标准、企业标准、标准化指导性技术文件(GB/Z) 强制性标准(GB) 、推荐性标准(GB/T) 测绘标准的特征：科学性、实用性、权威性、法定性、协调性 截止到2008年8月，我国现行的测绘与地理信息标准共143项，其中国家标准75项，行业标准65项，指导性技术文件3项。 强制性测绘标准及强制性条款必须执行。推荐性标准被强制性测绘标准引用的，也必须强制执行。不符合强制性标准或强制性条款的测绘成果或者地理信息产品，禁止生产、进口、销售、发布和使用。 强制性测绘标准（示例） 1、《国家大地测量基本技术规定》-GB 22021-2008 2、《导航电子地图安全处理技术基本要求》 GB 20263-2006 3、《基础地理信息标准数据基本规定》 GB 21139-2007 4、《测绘作业人员安全规范》-CH 1016-2008 5、《工程测量规范》-GB 50026-2007 其中有4条强制性条文5.3.43、7.1.7、7.5.6、10.1.10 必须严格执行。 强制性测绘标准（示例） 《新