全国建立农村最低生活保障制度工作会议经验材料之五重点.docVIP

PAGE PAGE 4 全国建立农村最低生活保障制度工作会议经验材料之五 科学确定保障标准 合理核算家庭收入 确保农村最低生活保障制度扎实起步 重庆市铜梁县县长　唐　川 铜梁县是国际主义战士邱少云的故乡和蜚声中外的铜梁龙发源地，辖25个乡镇、3个街道办事处，总人口81万，其中农业人口67万，占总人口的82%， 2006年全县农民纯收入为3715元。2006年11月，重庆市委二届十次全委会作出在全市全面建立农村最低生活保障制度的决定后，我县根据自身实际，把科学确定保障标准、合理核算家庭收入作为重点来抓，确保了农村低保制度扎实起步。我们的主要做法是： 一、开展调查研究，确定保障标准 科学确定保障标准是实施农村低保制度的基础和前提，保障标准过低，解决不了困难群众的最低生活需要，保障标准过高，又会造成财政负担过重，同时还可能出现负激励的问题。因此，我们在低保标准的确定上，始终坚持三条原则，即：切实保障困难群众基本生活最低需要的原则；与经济发展水平相一致的原则，在财政的承受能力范围内确定低保标准；政府救助与劳动自救相结合的原则，既突出政府救助的责任，又鼓励劳动者生产自救，防止标准过高出现“养懒汉”问题。按照以上原则要求，我们深入开展了调查研究，经过科学测算，制定我县的农村最低生活保障标准。 一是全面调查低收入群众的构成。为准确掌握农村贫困人口的构成状况、贫困程度，我们制定下发统