蚌埠城乡居民临时救助实施办法试行.doc

蚌埠市城乡居民临时救助实施办法（试行） 第一章 总 则 第一条　为完善城乡困难居民救助机制，及时解决低收入群众的突发性、临时性基本生活困难，按照国务院《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》（国发〔2012〕45号）和《安徽省城乡居民临时救助实施办法》（试行）要求，结合我市实际，制定本办法。 第二条　临时救助是指政府对遭遇各种临时性、突发性事件及其他特殊原因而造成基本生活出现暂时困难的家庭，给予的非定期、非定量生活救助。 第三条　实施临时救助应遵循下列原则： （一）完善制度，突出救急。从完善社会救助制度建设出发，积极解决城乡居民家庭临时性、突发性生活困难。突出临时性、一次性救助特点，有别于城乡低保救助制度。 （二）保障基本，分类施救。以解决基本生活困难为目标，根据救助家庭困难原因、程度等因素合理确定救助类别和标准，针对救助对象所面临的困难特点给予相应救助。 （三）简化程序，快捷便民。发挥救急解难的功能作用，简化申报、审批程序和环节，切实提高救助效率。创新救助方式，通过特事特办、强化日常准备等措施，提供高效快捷的救助服务。 （四）强化监督，公开透明。增强救助工作的公开性，对救助对象、标准、方式等按规定进行公示，做到公开、公平、公正。完善监管措施，加大落实力度，主动接受社会和公众监督。 第四条　临时救助工作是地方人民政府的重要职责。 （一）区级人民政府是本辖区内临时救助工作的责任主体，应加强对临时救助工作的领导，将临时救助纳入城乡社会救助体系。 （二）在市、区人民政府领导下，由民政部门主管并组织实施临时救助工作，有关部门配合，共同抓好落实；市、区财政部门负责临时救助资金的筹措管理工作。 第二章 救助对象及救助范围 第五条　临时救助对象主要是由于因病、就学、遭遇突发事件等原因造成其基本生活暂时低于城乡居民最低生活保障标准的困难家庭，以及区人民政府认定的其他需要救助的城乡困难家庭。 在居住地连续居住、就业一年以上，且符合居住区人民政府规定的临时救助条件的外来务工者等人户分离（经常居住地和常住户口登记地不一致）家庭，可以在居住地申请临时救助。 第六条 临时救助范围： (一) 因病生活救助。对家庭成员患危重疾病，扣除各种医疗保险、医疗救助和其他社会帮困救助资金后负担仍然较重，直接导致基本生活暂时低于城乡居民最低生活保障标准的困难家庭予以救助； (二) 突发灾害生活救助。对家庭成员遭遇车祸、溺水、矿难等人身意外伤害，在扣除各种赔偿、保险、救助等资金后负担仍然较重，或因火灾等突发性意外事件造成重大财产损失，导致其基本生活暂时低于城乡居民最低生活保障标准的困难家庭予以救助； (三)就学生活救助。对因子女教育费用负担过重（不含自费择校生和非全日制大中专学生），直接导致基本生活暂时低于城乡居民最低生活保障标准的困难家庭予以救助； (四) 其他生活救助。对其他特殊原因造成经济特别困难，经各种救助措施帮扶后，基本生活暂时低于城乡居民最低生活保障标准的困难家庭予以救助。 （五）区民政部门认定的其他应予救助的人员。 第七条　流域性水灾、旱灾、风雹灾、地震等自然灾害，以及较大范围社会性灾害的救助，按照国家有关规定执行。 第八条　有下列情形之一的不予实施临时救助： （一）具有本市户籍但长期不在本市居住、生活的； （二）拒绝提供真实情况及有关部门给予针对性救助的；（三）参与非法活动导致家庭基本生活困难的; （四）区人民政府认定的其他不予救助对象。 第三章 申请、审核和审批程序 第九条 申请临时救助按以下程序办理： （一）个人申请。凡认为符合条件的城乡居民，以家庭为单位，可直接向其户籍所在地（人户分离家庭向居住地）的乡镇人民政府（街道办事处）提出申请，或委托村（居）民委员会代理提交申请。申请时，需填写《临时救助申请审批表》，并提交以下证明材料： 1、申请人居民户口簿（户籍证明）或居住证（暂住证）、身份证复印件，低保、五保和低收入家庭等相关证明材料； 2、突发性、临时生活困难相关证明材料。 （二）入户核查。乡镇人民政府（街道办事处）工作人员自受理申请当天起2个工作日内组成核查组，开展入户核查。核查其家庭经济状况、突发事件情况、困难程度等情况。入户核查实行谁入户、谁签字、谁负责。 （三）审批和公示。经核查符合救助条件的家庭，由乡镇人民政府（街道办事处）在其所在村（居）委会和居住地公示2天。公示结果无异议的，及时报区级民政部门审批。区级民政部门要对乡镇人民政府（街道办事处）申报的临时救助材料进行抽查，确保申报材料的真实性。对符合规定条件、申请材料齐全的，审核审批工作应在2个工作日内办结，及时反馈给乡镇人民政府（街道办事处），并通知同级财政部门。紧急情况下，乡镇人民政府（街道办事处）可根据区级民政部门授权先行救助，后