党政机关公文处理和党内法规工作讲义.docVIP

PAGE PAGE 14 党政机关公文处理和党内法规工作 一、关于党政机关公文处理工作 （一）党政机关公文的定义 党政机关公文是指党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。其主要特点有： 1．权威性和政策性。公文的权威性主要体现在制定者和内容上。党政机关公文是各级党政机关根据法律赋予的权限和职责制作和发布的，表达的内容是党政机关对特定问题的权威意见、看法和要求。同时，党政机关通过制发公文来传达政策、解决问题、推动工作，在各项事业中发挥着阐明事理、启发觉悟和提高认识的作用，代表着党和政府的执政理念、执政思想，丝毫不能偏离党和国家的政治目标和政策轨道，不能有悖于党和国家的路线方针政策以及法律法规等，具有很强的政策性要求。 2．针对性和指导性。党政机关公文总是根据现实需要，为解决某个特定问题和指导某项工作而制发的，不仅要体现上级机关的精神，而且要结合本区域本部门单位实际，针对全局或局部工作，对布置的任务、安排的工作、规定的事项、提出的要求都要交代得比较具体、明确，有鲜明的、现实的针对性和指导性。 3．规范性和约束性。从内容看，党政机关制发公文语言运用极其规范，其传达的意志不以受文者是否同意为转移，公文一旦发布实施，其法定效力将对受文者及其他