泊头镇农村财务管理制度全文.doc

泊头镇农村财务管理制度 第一章 总则 第一条：为进一步加强村级财务规范化管理，促进基层党风廉政建设深入开展，有效预防村级财务经济活动中的违法违纪行为，维护群众切身利益和村级社会稳定，根据《村集体经济组织会计制度》、《沾化县推行村级财务会计集中核算制度实施方案的通知》（沾政字【2009】37号）文件规定，结合我镇实际，制定本制度。 第二条：农村财务实行“代理制”。实行“财务会计集中核算制度”，主要内容是“两取消、三不变、一统一”，即：取消各村在银行开设的所有账户，取消村会计、出纳岗位；在村级资金所有权、使用权和审批权不变的前提下，将其资金全部存入镇农村财务集中核算中心（以下简称核算中心）所设立的账户上；核算中心对各村的财务收支实行统一核算和管理。 第三条：农村财务实行“代理制”的基本原则：村集体资金所有权不变，确保村集体资金不被平调；使用权不变，确保村集体资金不被挪用和侵占；财务审批权不变，由镇政府负责监督把关。 第四条：设立泊头镇农村财务集中核算中心，核算中心设在镇经管站，经管站长兼任核算中心主任；村级设报账员一名，负责本村的报账业务，报账员由主要负责人或村民代表会议推荐，经上级业务部门培训，考试合格取得任职资格证后由镇政府聘任，聘期三年，接受村民主理财小组和核算中心的双重管理监督。村报账员要保持相对稳定，无正当理由，不得随意调换。村支部书记和主任不得兼任报账员。 第二章 财务管理 第五条：村级要建立健全预、决算制度（年度收支计划），年初按照有关规定，本着兴办公益事业要坚持量力而行的原则，编制全年收入、支出、分配预算方案，经村民代表会议通过后执行。非经营性开支要实行总量控制，量入为出，不得超支。村级办公经费要厉行节约，主要办公用品实行按计划统一招标采购，禁止不顾实际需求盲目花钱。 第六条：核算中心督导各村建立“五账”即：现金账、收支明细账、往来账、固定资产明细账、总账，按要求规范设置和使用会计账册科目，由专人登记核算。及时处理会计事务，按时编制会计报表，做到数据准确、内容完整、报送及时。会计报表一式三份，一份报核算中心主任、一份经村负责人审阅签字后随其他会计资料存档备查，一份由村报账员留存。 第七条：规范报账程序、审批程序和财务收支审核（见附件1）。 （一）报账制度。村报账员必须每月4日前到核算中心报上月收支账目，核算中心工作人员根据分工（见附件4），分别对原始凭证、记账凭证审核，合格后加盖复核人和核算中心印章方可入账。对签字不全或其他不合理的财务收支，核算中心有权否决，不予入账。管区书记、核算中心工作人员由于把关不严造成虚假单据列支的，由相关人员负责追回，追回不到位的，由管区书记、核算中心工作人员各负一半责任垫付。 当月无收支业务的村，必须写出“本月无收支证明”，村支部书记、主任签字后报核算中心备案，当月收支必须当月入账，不允许出现隔月的开支单据，一经发现，由核算中心责令村抽回单据，由相关责任人自行承担。 （二）审批程序。各村财务事项发生后，经办人必须取得有效的原始凭证，注明用途及有效的联系方式并签字，交村民主理财小组集体审核。村民主理财小组要对开支的用途及票据的规范性进行严格把关，审核同意后，加盖村民主理财小组印章，经村支部书记、主任签字后，报包村干部审核签字，报管区书记审批。管区书记、包村干部要对每一张收支单据认真审核，秉公办事、不徇私情、实事求是，发现不正常、不合理、不规范或弄虚作假的收支一律不予审批。管区书记审核通过后，村报账员持有效单据到核算中心入账，核算中心工作人员和核算中心主任再审核把关后入账。 （三）财务收支审核。重点是审核收支凭证的真实性、合法性、完整性。一是政策性审核，审核财务收支是否符合国家的有关法律法规和《村集体经济组织会计制度》要求，是否符合本制度的规定和收支标准。二是技术性审核，使用的收支票据必须符合国家有关规定；外来凭证必须规范合法，必须盖有提供凭证单位公章，日期、购物名称、数量、单价、金额、收款人一并填写齐全，金额必须有大写（例如工程队的正式收据、税票等）；确实不能索取到合法规范原始凭证的，可用省统一印制的专用付据自制凭证，但自制凭证必须按以上内容要求填制，绝对不能用白条收支；借款凭证必须附借款申请书；基本建设支出，必须附合同书或经有关部门审计的决算书。 1、村零工支出单据需写清事由、出工人姓名、联系方式、报酬及经办人签字并附有用工明细表，用工情况必须每月随财务一起公开。村级购买1000元以上的固定资产，必须注明购买地点及收款人的联系方式。 2、凡是村提款分配到户的资金(如地上附着物赔偿、占地补偿款及年终其他资金分配等)，均由村提供分配到户的明细表，核算中心见到明细表再拨付资金到村。村不得虚设资金使用项目提取现金，一经发现，按挪用公款处理。 3、严格控制业务往来支出范围。为庆（典）贺、