加强高校财务管理对策探析(精).docVIP

加强高校财务管理对策探析 ????随着教育体制改革逐渐深入，政府管理权力下放，高校成为自我约束、自我发展的独立法人，高校依法多渠道筹集经费的格局已经形成，高校财务管理较以前有了很大的自由。但高校的许多财务管理理念和手段是在计划经济体制下形成的，明显不能适应当前财政改革和高校财务工作的要求。目前高校财务管理工作相应的也存在着一些突出的问题，如目前在教育经费的管理和使用上仍然存在收支不实、截留收入、挤占挪用专项经费、设置账外账、债权债务长期不清理等问题。 一、存在问题及原因： 1、高校财务管理缺乏系统的控制监督机制。 目前，我国高校制度突出缺陷是“所有者缺位”。高等教育出资人主要是国家，国家是高校净资产的终极所有者，但国家并不要求偿还其提供的资产，也不要求分享经济上的利益，而是将这些资产交给高校自行经营和管理。对于高等学校而言，国家对其投资，但并不对其进行财务管理，造成投资的所有者缺位；高校管理者独立行使法人权力，但并不承担具体的受托责任，导致资源缺乏有效的管理和监督。高校会计不进行成本核算，不计算损益，财务管理的弹性相当大，在很大程度上弱化了高校财务管理的功能。 2、预算编制不完善,预算执行弹性较大。 一些高校没有树立起科学的预算管理理念，表现为：重预算编制、轻预算执行，故预算常会失控；在实际工作中，存在各部门预算和高校内部预算两张皮，编制预算与执行预算两张皮；重视预算内资金、轻预算