城镇职工医疗保新新险制度改革的现状、问题跟对策.pdfVIP

城镇职工医疗保险制度改革的现状、问题与对策 罗元文 张视星 一、新时期呼唤城镇职工医疗保险新改革 1998 年 12 月，国务院颁布了《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》， 社会统筹和个人帐户相结合的城镇基本医疗保险制度正式建立起来。然而随着经济的发展和 改革开放的深入，特别是从计划经济向市场经济转型过程中，建立新医保制度的良好初衷并 未体现出来，城镇职工的医疗保险问题日益突显，医保覆盖面不广、看病难看病贵和公立医 疗卫生机构的非赢利性质严重缺失等问题严重影响着新医保制度的实施效果，社会民众都呼 唤国家能在新时期出台新政策，进一步完善中国城镇职工医保制度，解决实际中的各种问题。 胡锦涛在十七大强调“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活……建立 基本医疗卫生制度，提高全民健康水平……完善社会管理，维护社会安定团结。”[1]。新任 卫生部部长陈竺在 2008 年 3 月 “两会”上，提出“到 2010 年中国将实现有个健全医保制 度的框架体系，到 2020年，将在中国建立完善的医保制度”[2]。 二、中国城镇职工医疗保险制度的改革状况 （一）城镇职工