助力京津冀协同发展的战略需求.doc

PAGE 59 北京市国家现代农业示范区 “十三五”发展规划 北京市农村工作委员会 二〇一六年五月 前 言 创建国家现代农业示范区是党中央、国务院推进中国特色农业现代化建设的重大举措，对实现现代农业发展在点上突围，进而带动面上整体推进具有重要意义。按照农业部关于申报创建国家现代农业示范区的总体部署和要求，经市政府同意，在顺义、房山两个区率先成为国家现代农业示范区的基础上，北京市于2014年底向农业部申报整市创建国家现代农业示范区。2015年初，农业部批准北京市等157个直辖市、地（市、州）、县（区、旗、场）为第三批国家现代农业示范区创建单位。为了加快整市创建国家现代农业示范区步伐，推进都市现代农业快速发展，实现至“十三五”期末示范区建设主要指标全面达到现代化水平，特制定《北京市国家现代农业示范区“十三五”发展规划》（以下简称《规划》）。 《规划》归结了北京创建国家现代农业示范区的基础与优势，分析了“十三五”时期所面临的机遇与挑战，明确了北京整市推进国家现代农业示范区建设的战略思路，部署了产业结构、空间布局、主要任务和重大工程，并提出了实现路径及保障措施，为今后五年北京国家现代农业示范区建设和发展起到引导和规范作用，为实现首都“十三五”时期经济社会发展总体目标提供有力支撑。 《规划》的主要依据是：党的十八届三中、四中、五中全会精神，《京津冀协同发展规划纲要》、农业部《关于创建国家现代农业示范区的意见》（农计发〔2009〕33号）、《关于贯彻落实〈全国现代农业发展规划〉加快推进现代农业建设的实施意见》（农计发〔2012〕18号）、《农业部关于2014年申报创建国家现代农业示范区的通知》（农计发〔2014〕77号）、《北京城市总体规划（2004-2020年）》、《北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《中共北京市委北京市人民政府关于调结构转方式发展高效节水农业的意见》（京发〔2014〕16号）、《北京市“十三五”时期城乡一体化发展规划》、《北京市“十三五”时期都市现代农业发展规划》、《北京市国家现代农业示范区建设实施方案（2015—2020年）》、《北京市土地利用总体规划（2006-2020年）》、各区“十三五”都市农业发展规划等。 《规划》的覆盖范围是本市所有行政区域。 规划期限为2016年至2020年。 目 录 TOC \o 1-2 \h \z \u 一、战略意义 1 （一）落实国家发展新理念的客观需要 1 （二）助力京津冀协同发展的战略需求 2 （三）服务首都功能调整的内在要求 2 （四）推动农业“调转节”的迫切需要 3 （五）实施“新三起来”的重要途径 3 二、基础条件 4 （一）主要成效 4 （二）发展优势 10 （三）问题挑战 12 三、发展思路与目标 14 （一）指导思想 14 （二）战略定位 14 （三）基本原则 16 （四）发展目标 18 （五）实现途径 21 四、产业布局与结构调整 23 （一）总体空间布局 23 （二）产业结构调整 37 五、主要任务 38 （一）建设现代农业产业发展体系 39 （二）建设现代农业生态保护体系 41 （三）建设现代农业生产经营体系 42 （四）建设现代农业综合服务体系 43 （五）建设现代农业科技支撑体系 45 （六）建设现代农业区域协同体系 46 六、重点工程 47 （一）“新三起来”推进工程 47 （二）新一轮“菜篮子”建设工程 48 （三）现代种业示范区建设工程 50 （四）乡村休闲旅游提升工程 52 （五）生态农业建设工程 53 （六）高效农业节水工程 54 （七）安全农业建设工程 56 （八）“互联网+”农业建设工程 56 （九）农村金融服务工程 57 （十）新型职业农民培养工程 58 （十一）农村低收入户增收工程 58 七、保障措施 59 （一）规划先行 59 （二）组织保障 59 （三）资金保障 60 （四）政策保障 60 一、战略意义 “十三五”时期，中国经济发展将持续保持速度、结构和动力协同转变的新常态，现代农业发展将进入大力促进农业发展方式转变和农业产业结构调整的关键时期。在这一背景下，北京市发挥首都资源优势，整市推进国家现代农业示范区建设，是转型时期经济社会发展的现实需要和国家、区域、北京战略调整的客观需求，对于提升北京都市现代农业的核心竞争力，示范引领全国现代农业发展具有重要的现实意义。 （一）落实国家发展新理念的客观需要 党的十八届五中全会提出，“十三五”战略格局下，将全面推进和落