我国生态税收模式的初步构想.docVIP

建立我国生态税收模式的初步构想 生态税，是目前国际社会特别是经合组织(OECD)成员国用于控制本国污染所采取的一项主要经济措施。各国所面临污染的特殊性，决定了生态税收课税对象的多样性，也使得目前尚未形成对生态税公认的定义。生态税是保护环境和资源的各种税收的总称，包括一切有利于生态环境与资源保护的税种和税收条款、各种法定征收的费用。其主要目的是通过对纳税人的污染环境行为征税，使污染者承担环境治理成本，以期达到抑制纳税人对环境的污染，是一种特定行为税。　　　　建立我国生态税收模式的初步构想为：　　　　（一） 调整现行资源税　　　　现行资源税改革的主要目标是，充分发挥其在优化配置资源、控制环境污染方面的作用，可以从以下方面着手。　　　　1、扩大课税范围。实践证明，过窄的课税范围难以有效遏制人们对自然资源的过度开采，然而，若将所有的自然资源纳入征税范围，不仅在实际操作上存在很大的难度，也将影响企业的竞争力。我们认为资源税的征税对象可以扩展至所有不可再生资源和部分其再生能力已经受到严重损害的可再生资源，如水资源、矿产资源、森林资源、土地资源、动物资源、草原资源、海洋资源等。从可操行角度考虑，可先将水资源、森林资源、草原资源等纳入课税对象，以缓解我国日益突出的用水缺口、森林和草场资源生态破坏等方面的问题，待条件成熟后，再对其它资源课征收资源税，并逐步提高税率，最终形成对不可再