珠江三角洲地区产业布局一体化规划编制工作方案..docVIP

《珠江三角洲地区产业布局一体化规划》 编制工作方案 为构建合作共赢的产业一体化发展新格局，促进珠江三角洲区域经济一体化，根据省委省政府《关于贯彻实施珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020年）的决定》及实施方案要求，现决定组织编制《珠江三角洲地区产业布局一体化规划》（以下简称《规划》）。特制定本工作方案。 一、范围界定 《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020年）》（下称《规划纲要》）明确，建设现代产业体系的主要任务是：优先发展现代服务业，加快发展先进制造业，大力发展高新技术产业，改造提升优势传统产业，积极发展现代农业（下称“五大产业”）。《规划纲要》同时要求：按照主体功能区定位，优化珠江三角洲地区空间布局，以广州、深圳为中心，以珠江口东岸、西岸为重点，推进珠江三角洲地区区域经济一体化，带动环珠江三角洲地区加快发展。 根据以上精神，在产业范围界定上，本《规划》以“五大产业”为重点，全面涵盖一、二、三次产业的布局与发展；在空间上，除突出珠三角核心区外，也涵盖粤东、粤西、粤北等环珠三角地区产业的布局与发展。 二、工作目的 区域产业布局一体化，是经济一体化的题中要义和重要体现，是区域和城市功能差异化的基础和前提。推进珠三角产业布局一体化，是顺应经济全球化和区域一体化趋势，提升珠三角经济综合实力和整体竞争力，更好地参与国际经济合作与竞争的战略选择。 要通过编制《规划》，统筹跨行政区域产业发展，突出明确“广佛肇”、“深莞惠”、“珠中江”经济圈及经济圈内部各城市产业发展定位，推动建立经济圈之间、经济圈内部城市之间产业融合机制，促进资源要素优化高效配置，加快改变珠三角城市之间定位不清、产业同构、无序竞争状况，构建圈层清晰、错位发展、互补互促的区域产业发展格局，推进产业协同发展，把珠三角建设成为带动环珠三角和泛珠三角地区经济发展的龙头，成为带动全国经济发展更为强大的引擎，成为全球最具核心竞争力的大都市圈之一。 三、主要任务 为确保《规划》的科学性，在《规划》编制前，要重点开展五个方面的专题调研，着力研究提出五个方面的思路和对策。 （一）珠三角产业发展现状及趋势研究。对珠三角整体产业及“五大产业”结构进行研究，分析区域产业空间布局、产业分工协作及其总体竞争力情况；从国际国内视野，查找珠三角产业结构、产业合作存在的问题，以及由此引发的产业同构及其总体竞争力等方面存在的突出问题；提出构建开放合作、产业关联、梯度发展、互补互促的珠三角产业布局一体化新格局的思路、目标和主要任务。 （二）珠三角产业融合机制研究。研究国际国内区域产业分工协作机制，借鉴国内外先进经验，提出超越行政协调制度，既遵循以市场为导向、企业为主体原则，又具有较强的可操作性、引导性的珠三角产业融合机制，为产业布局一体化扫清思想、体制机制等障碍。 （三）珠三角产业发展方向与重点研究。研究国际国内产业特别是高新技术产业及有关产业技术发展新趋势；提出珠三角“五大产业”未来发展重点特别是产业承接重点，产业技术发展方向、路径和重点。 （四）珠三角产业空间布局研究。研究珠三角产业集聚、产业带发展情况及其优劣势；坚持大项目、大基地带动，从区域（城市）主体功能出发，提出“五大产业”重大项目和重要产业基地布局思路。 （五）珠三角产业支撑体系研究。研究分析包括产业政策、智力支持、科技创新、投资融资、中介服务、基础设施、利益协调机制等产业支撑体系建设情况，提出进一步建设完善的思路与对策，促进珠三角产业在加快发展中实现协同化、一体化。 四、工作成果 《规划》主要内容有珠三角产业发展现状及趋势、珠三角产业融合机制、珠三角产业发展方向与重点、珠三角产业空间布局、珠三角产业支撑体系建设五大方面，形成《珠江三角洲地区产业布局一体化总体规划》及五个附件。五个附件为： 1．《珠三角现代服务业重大项目和重要产业基地布局》。 2．《珠三角先进制造业重大项目和重要产业基地布局》。 3．《珠三角高新技术产业重大项目和重要产业基地布局》。 4．《珠三角传统产业重大项目和重要产业基地布局》。 5．《珠三角现代农业重大项目和重要产业基地布局》。 五、工作架构 《规划》编制工作涉及面广、要求高、时间紧、任务重。为加强协调配合，充分发挥珠三角各市、省直各有关部门的积极作用，经省政府批准，成立由副省长佟星同志担任第一召集人，省政府副秘书长林英同志、省经贸委主任杨建初同志任召集人，珠三角9市政府和省直16个部门为成员单位的《规划》编制工作联席会议。具体架构如下： 第一召集人：广东省副省长 佟星 召 集 人：省政府副秘书长 林英 省经贸委主任 杨建初 成 员：广州市政府 深圳市政府 珠海市政府 佛山市政府 惠州市政府 东莞市政府 中山市政府 江门市政府 肇庆市政府 省委政策研究室 省发展改革委 省经贸委